Правительственная комиссия одобрила законопроект о расширении прав мужчин на материнский капитал. Как сейчас работает закон и что должно измениться после его принятия, телеканалу «МИР 24» рассказал юрист Тимур Кадиев.
- Как работает закон сейчас? Когда отцы в России могут претендовать на получение материнского капитала?
Маткапитал направлен на достойный уровень воспитания и содержания семьи. В таком случае возникает право у отца. Если мы говорим о непроизводных правах у отцов, они возникают в том случае, если они являются единственными усыновителями детей.
- Ранее Конституционный суд счел, что действующее законодательство ущемляет гендерные права мужчин. Откуда взялось это решение?
Тимур Кадиев: Суд рассматривал запрос Конаковского городского суда Тверской области по конституционности ст.3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей с детьми». В данном случае в суд обратился Иван Терентьев. В сентябре 2019 года он был признан отцом двоих детей, в октябре он вступил в брак, однако в свидетельство о рождении в качестве родителя вписан был лишь он. Его супруга не была вписана в качестве матери. В последующем путем судебных заседаний она была тоже признана их матерью путем усыновления детей, позже они обратились в территориальный орган Пенсионного фонда России, однако и матери, и отцу отказали в получении материнского капитала. В данном случае отец просто не соответствовал перечню лиц, имеющих право на материнский капитал, а женщине было отказано ввиду того, что на момент усыновления фактически дети являлись пасынками или падчерицами.
В этом случае после всех отказов Иван Терентьев обратился в городской суд. В рамках рассмотрения дела Конаковский городской суд сделал запрос в Конституционный суд. 29 июня было опубликовано постановление, в котором суд приходит к выводу, что в действующем законодательстве права мужчин ущемлены. Если быть точнее, дело в том, что на момент принятия закона « О дополнительных мерах государственной поддержки» не было нормативно-правовых актов, регулирующих отношения мужчины и женщины с суррогатной матерью, и закон не предусматривал случаи возникновения семьи с использованием суррогатного материнства. Конституционный суд посчитал, что эта норма должна быть изменена, должны быть внесены некоторые дополнения.
- После принятия закона в каком случае отцы получат право на материнский капитал?
Тимур Кадиев: Речь не только о суррогатном материнстве. Мужчины будут иметь право на материнский капитал, если дети были рождены с использованием суррогатного материнства. Также, если они впоследствии вступили в брак и воспитывают своих детей в семье с усыновившей их супругой.
- А если у отца двое детей от суррогатной матери, но в брак он не вступил. Право на капитал будет?
Тимур Кадиев: Законопроектом в том виде, в котором он есть, предусматривается лишь в том случае, если он состоит в браке, во-вторых, супруга усыновила детей. Это тоже нужно учитывать. Даже если они находятся в браке, но супруга не усыновила детей, ему тоже будет отказано в материнском капитале.
- Ограничения были введены отчасти потому, чтобы мерами поддержки семьи в России не могли воспользоваться нетрадиционные семьи, которые не могут быть признаны семьями по Конституции. Вы что-то об этом знаете?
Тимур Кадиев: Сам законопроект был принят ввиду нашей социальной демографической политики в Российской Федерации. Вместе с тем наша страна установила и в Конституции, и вся политика настроена на то, что дети должны воспитываться в семьях. Материнский капитал рассчитан на предоставление дополнительной помощи семьям в воспитании детей. Считается, что семья – союз мужчины и женщины, поэтому не могут предусматриваться иные случаи.
- По данным Минтруда, отказы в получении капитала получили 19 мужчин, имеющих детей от суррогатных матерей. Ожидается, что законопроект вступит в силу с 1 января. Будет ли он иметь обратную силу?
Тимур Кадиев: Закон еще не принят, он будет изменяться, будут вноситься правки до третьего чтения. То, что мы обсуждаем, это законопроект в том виде, которые был представлен министерством труда. Если мы говорим о том, насколько он проработан именно сейчас, то мужчины, вторые, третьи дети которых были рождены с помощью суррогатного материнства после 1 января 2007 года, а также первые дети, рожденные после 1 января 2020 года, на них всех будет распространяться право материнского капитала.
Закон в целом не имеет обратной силы, если не будет оговорки в законе.
Подробнее в сюжете: Гости эфира