В Госдуме в первом чтении принят законопроект, направленный на ужесточение оборота «серых» SIM-карт. Эти нововведения давно назрели, а их срочность и важность иллюстрирует теракт в «Крокус Сити Холле», рассказали MIR24.TV эксперты.
«Вполне разумное и логичное решение, в большинстве цивилизованных стран мира именно так это и делается. Потому что с использованием таких «серых» SIM-карт, зарегистрированных непонятно на кого, происходит масса преступлений, в том числе с доступом через Интернет. Наши сотовые операторы заинтересованы в том, чтобы бесконтрольно продавать направо и налево все, что у них есть. Это нормальная ситуация – любой бизнес совершенно не интересуют глобальные задачи, которые стоят перед государством и обществом. Ему интересно просто продать эти SIM-карты, и у него есть куча механизмов, как это делать. Я думаю, если карты будут зарегистрированы на конкретных людей, и конкретные люди будут нести за них ответственность, то предлагаемые меры будут эффективны. Тут два момента: контролировать, кому выдавать, и какая ответственность последует за неправомерное использование», – говорит доцент кафедры «Телекоммуникационные системы» НИУ МИЭТ, кандидат технических наук Александр Шарамок.
Так считает и замдиректора Института высокотехнологичного права, социальных и гуманитарных наук НИУ МИЭТ кандидат юридических наук Генрих Девяткин. По мнению эксперта, распространители «серых» SIM-карт должны нести уголовную ответственность:
«Безусловно, утечка SIM-карт происходит именно от сотовых операторов, другого пути нет. При этом помимо «крупной четверки» существуют и другие, региональные операторы сотовой связи. Оператор предполагает, что чем шире будет распространение, тем больше будет у него заработок. Поэтому ситуации, когда около метро, на вокзалах люди подходят и предлагают бесплатно получить SIM-карту, в ряде случаев происходят именно с подачи сотового оператора. Всегда привожу пример Республики Беларусь – там при передаче SIM-карты третьему лицу, то есть если вы неофициальным путем ее приобретаете, предусмотрена уголовная ответственность. У нас даже административной нет. Этот законодательный пробел помогает таким способом распространять огромное количество SIM-карт. И если оператор сотовой связи распространил тысячу карт и из них 900 попали к людям, которые не преследуют никаких преступных целей, то остальные попадают в руки преступников, которые занимаются телефонным мошенничеством и более серьезными вещами».
По словам Девяткина, непосредственным распространителям «серых» SIM-карт, раздающим их в проходных местах, должна грозить уголовная ответственность. Это не защитит рынок на 100%, но тем не менее значительно его легализует:
«Этих людей находят по объявлениям о подработке, но если они будут знать, что за распространение «серых» SIM-карт их могут «посадить» на два-три года, то очень сильно задумаются. Чем скорее введут именно уголовную ответственность за такие деяния, тем будет лучше, – отмечает юрист. – Потому что на данный момент с помощью телефона можно совершать совершенно разные преступления. Если мы вспомним теракт в «Крокус Сити Холле», когда террористы использовали именно «серые» SIM-карты, то дополнительно даже комментировать не нужно, насколько важно срочно ввести ответственность».
Сам сотовый оператор является юридическим лицом, ему грозит лишь административная ответственность, но в случае выявленных нарушений его деятельность можно приостановить, в ряде случаев – лишить его каких-то лицензирующих документов, говорит Девяткин.
Как сообщила сегодня газета «Ведомости», в Минцифры также разработаны поправки в закон «О связи», согласно которым, для оплаты телефона наличными нужно будет предъявить паспорт, а купить карту можно будет только после проверки паспортных данных по базе МВД. При несоблюдении этих требований продавец может быть оштрафован на сумму до 10 тысяч рублей за каждую проданную с нарушениями SIM-карту.