На нужды класса: как вычислить незаконные поборы в школе и куда жаловаться?

В начале учебного года в школах традиционно проводят родительские собрания. Обсуждение насущных вопросов редко обходится без сборов денежных средств. Эта тема каждый раз становится предметом жарких споров – одни считают, что нельзя экономить на комфорте детей, другие выступают против незаконных поборов в учебных заведениях. Кто прав? Что оплачивает государство, а какие траты остаются на родителях? Куда жаловаться, если принуждают сдавать «на шторы»? Все эти вопросы MIR24.TV обсудил с экспертами в области права.

Что оплачивается из бюджета?

Согласно Федеральному закону «Об образовании в РФ», государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования. Об этом говорит юрист, эксперт проекта НИФИ Минфина России «Моифинансы.рф» Кирилл Полещук.

«За счет бюджетов разных уровней обеспечивается оснащение школы учебной литературой, учебным инвентарем, мебелью, поддерживается качество ремонта, отвечающего требованиям санитарных и строительных норм, гарантируется охрана школы, предоставление образовательных услуг по соответствующей программе».

В бюджет школы также должны быть заложены средства «на уборку класса», добавляет адвокат Елизавета Селезнева. «Дело в том, что школа обязана создавать условия для охраны здоровья учеников, в том числе соблюдать государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Эти нормы предписывают школам проведение ежедневной влажной уборки с применением моющих средств, а влажная уборка туалетов, вестибюлей и рекреаций должна проводиться после каждой перемены. Не реже раза в месяц должна проводиться генеральная уборка. Эти мероприятия являются частью содержания школы, финансы на обеспечение содержания школы находит муниципалитет», – говорит эксперт.

Как отмечает кандидат юридических наук, доцент Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Оксана Васильева, с полным перечнем можно ознакомиться в Приказе Министерства просвещения РФ от 23 августа 2021 г. № 590. «Также выделяются средства на завтраки или обеды в столовой для учеников с 1 по 4 класс», – добавляет она.

За что платят родители?

Тем не менее, по словам Оксаны Васильевой, школа имеет право оказывать дополнительные платные услуги, которые не входят в перечень федерального образовательного стандарта.

«Это обучение по дополнительным дисциплинам и программам, углубленное изучение предметов, курсы подготовки к ЕГЭ и ОГЭ, продленка в начальной школе и другие дополнительные занятия. Но посещение платных образовательных услуг является добровольным», – акцентирует юрист.

Если родители хотят выйти за пределы минимальных предоставляемых школой бесплатных услуг, то они вправе на добровольных началах ради комфорта детей за счет собственных средств приобретать иные услуги или товары, говорит Кирилл Полещук.

«Например, можно создать так называемый фонд класса, за счет которого будут покупать подарки детям на праздники, воду, расходные материалы для принтера и так далее. Родители вправе организовывать детям коллективные походы в театры, музеи, кино, туристические поездки в иные регионы. Вместе с тем нет правовых норм, обязывающих участвовать в этих дополнительных мероприятиях. Ключевое условие – добровольность», – подчеркивает спикер.

Как решить вопрос мирно?

В случае если происходит понуждение, требование от учителя или представителей родительского комитета сдавать деньги на те или иные нужды, то для начала юрист Кирилл Полещук рекомендует решать данный вопрос путем переговоров с администрацией школы.

«Необходимо объяснить ситуацию, что данные поборы являются сугубо добровольными. Сама школа как образовательная организация не вправе организовывать какие-либо сборы даже на самые благородные цели. Состоятельные родители вправе самостоятельно внести благотворительный взнос или пожертвование на официальный счет школы, который оформляется соответствующими документами. Это единственный легальный способ помочь напрямую школе», – отмечает эксперт.

Юрист Оксана Васильева добавляет: «Если урегулировать данную ситуацию бесконфликтно не получается, а жаловаться в высшие инстанции нет желания, то можно перевести ребенка для дальнейшего обучения в другую школу. Также можно обратиться для защиты своих прав и интересов в суд».

Ответственность за незаконные сборы зависит от конкретной ситуации и может быть как уголовной, так и административной, говорит специалист.

Куда обращаться с жалобой?

Если никаких мер для урегулирования конфликтной ситуации администрация образовательного учреждения не принимает, следует обращаться в правоохранительные органы и Министерство Просвещения РФ.

«Во всех случаях обращения, заявление следует составлять в двух экземплярах с подробным описанием произошедшей ситуации. Один экземпляр оставлять себе», – говорит Оксана Васильева.

По словам адвоката Елизаветы Селезневой с жалобой на незаконные поборы также можно обратиться:

- В Рособрнадзор.

- В Роспотребнадзор. Ведомство проведет проверку документов, санитарных книжек и дипломов сотрудников, площадь и уровень освещенности помещений, чистоту столовой и качество блюд. Кроме этого, комиссия проверит школьную мебель на соответствие стандартам – удобны ли столы, стулья, насколько далеко от первой парты расположена школьная доска.

- В прокуратуру. Она вправе проверять соблюдение законов и иных правовых актов в учреждениях образования, включая школы. В рамках такой проверки выявляют нарушения законодательства и при необходимости выписывают предписания о приведении деятельности школы в соответствие со существующими требованиями закона.