Как новый состав российского правительства отразится на экономической политике?

11 мая премьер-министр Михаил Мишустин внес на рассмотрение Госдумы новый состав правительства. Насколько серьезно изменилась его конфигурация и как это отразится на экономической политике, телеканалу «МИР 24» рассказал президент Фонда развития гражданского общества Константин Костин.

Главная новость – это выдвижение на пост первого вице-премьера Дениса Мантурова, который в прежнем правительстве совмещал должности вице-премьера и министра промышленности и торговли. Насколько это серьезное изменение?

– Это достаточно серьезное изменение, поскольку надо смотреть не только на формальное изменение статуса. Да, министр и вице-премьер, а теперь первый вице-премьер и курирует министерство, куда приходит новый руководитель, бывший губернатор Калининградской области. Здесь, чтобы понять, насколько большая роль отводится в новом правительстве первому вице-премьеру, я бы чуть-чуть расширил контекст.

Владимир Путин официально вступил в должность президента России и обратился к гражданам

Во-первых, перед обсуждением в Госдуме была встреча президента с Денисом Мантуровым и с руководителем госкорпорации «Ростех». Обсуждались вопросы, связанные с развитием российского военно-промышленного комплекса. Там ставились крайне важные задачи. Совершенно очевидно, мы стоим перед необходимостью, с одной стороны, постоянно повышать свой военный потенциал, с другой – крайне важно, чтобы развитие военно-промышленного комплекса не сдерживало и не ограничивало рост остальных секторов экономики, поскольку есть национальные проекты, есть цели национального развития, и эти задачи тоже должны решаться.

В этом смысле крайне важно еще и назначение нового министра обороны, поскольку в предыдущем составе правительства новый министр обороны как раз курировал экономику. От эффективного взаимодействия этой связки «Белоусов – Мантуров» очень многое зависит. По крайней мере, мне кажется, у президента очень большие ожидания от работы этого тандема. Министерство обороны выступает заказчиком для предприятий военно-промышленного комплекса, а Денис Мантуров курирует их эффективную работу. И здесь крайне важно, чтобы на каждом этапе было эффективное рабочее взаимодействие. Мне кажется, предыдущий четырехлетний опыт совместной работы в правительстве как раз и должен по замыслу руководства страны обеспечить эту работу.

Мантуров еще в июле 2022 года заявлял о необходимости совершить поворот, цитирую, от абсолютно рыночной промышленной политики к политике обеспечения технологического суверенитета. На ваш взгляд, как практически эта задача будет решаться?

– Практически эта задача будет решаться, об этом говорилось на совещании с участием Владимира Путина, то есть какие-то критически важные технологии мы должны производить сами. Также мы должны установить надежные контакты с дружественными странами, для того чтобы недостающие технологии, те, которые мы не производим сами, мы могли бы импортировать. И это, конечно же, очень важная задача. Но я часто встречаюсь со скептицизмом по этому вопросу. Как же за короткие сроки достичь технологического суверенитета? Я всегда напоминаю 1930-е годы, когда Советский Союз, находясь в достаточно враждебном окружении, эту задачу сумел решить.

Справились с сильнейшими вызовами

Итоги работы правительства Михаила Мишустина

Во-первых, это копирование технологий. Тех технологий, которые уже есть, которые себя зарекомендовали. На самом деле, чтобы скопировать передовую технологию, необходимо очень много, это не банальный плагиат. Для того чтобы высокие технологии копировать, нужен определенный уровень развития промышленности и развития научной школы. Только тогда этот подход дает результат. Мы можем посмотреть на Китай, который как раз активно пользовался этим подходом, и каких успехов он достиг спустя 15 лет после того, как этот подход стал применяться.

Вторая задача – это постановка, более четкая конкретизация задачи для наших российских научных школ, для того чтобы была концентрация ресурсов именно на тех направлениях, где мы действительно сами можем создать технологии, которые будут использоваться в экономике будущего. Сделать так, чтобы разработки российских ученых были более прикладными, более применимыми и более реализуемыми. И опирались бы на реальные ресурсы, которые есть у государства.

Третье – это технологическое сотрудничество с теми производителями технологий, которые готовы, несмотря на непростые условия, с Россией по-прежнему сотрудничать. У всех могут быть разные интересы. В 1930-е годы много иностранных специалистов участвовали в работе над различными проектами строительства заводов, разработки передовых конструкторских решений в самых разных областях. Это и машиностроение, и авиастроение, и даже военная техника.

Сейчас нам надо на новом этапе истории попытаться повторить то, что делалось уже. И еще раз скажу, что в этом смысле те надежды, которые возлагаются на Дениса Мантурова, на Минпромторг и, собственно, на все министерства и все институции государственного управления, которые в решение этой задачи будут вовлечены, конечно же, очень серьезные и очень важные. От этого действительно зависит то место, которое Россия будет занимать в распределении стран-лидеров XXI века.

Общие экономические вопросы, которыми раньше занимался первый вице-премьер, теперь уходят к прежнему энергетическому вице-премьеру Александру Новаку. Как вы оцениваете это решение?

– ТЭК – это почти половина нашей экономики. Я в данном случае говорю даже не о нефтегазовых доходах, которые страна получает, сколько о количестве различного рода субъектов хозяйственной деятельности, которые в эту работу вовлечены. Здесь и сервисные предприятия, и маркетинговые предприятия, и так далее. Поэтому в данном случае у Новака есть все необходимые опыты и стартовые условия, чтобы вот эту задачу успешно решить.

И еще один момент. Четверо из пяти новичков, предложенных в новый состав правительства, это губернаторы. То есть приход региональных руководителей на министерские уровни можно считать резонансным событием?

Путин об экономическом развитии страны и поддержке бизнеса

– Я считал бы это событие важным, но не считал бы резонансным, потому что это не первый случай, когда губернаторы приходят на работу федеральное правительство. Напомню, что сейчас работает Максим Решетников, до этого он был губернатором Пермского края, а Сергей Кужугетович Шойгу, перед тем как возглавить Министерство обороны, пришел на эту работу из Московской области. Также можно вспомнить Дмитрия Кобылкина, который до этого был губернатором ЯНАО. Это нормальная практика, здесь крайне важно, чтобы была система. Наши западные коллеги называют ее «системой вращающихся дверей». То есть, когда люди, которые поработали на федеральном уровне, переходят работать в Субъекты Федерации. А те, кто получили управленческий и экономический опыт в Субъектах Федерации, переходят на федеральный уровень.

Россия – страна федеративная, здесь для реализации любой программы крайне важно эффективное рабочее взаимодействие между федеральным центром и Субъектами Федерации. Если мы вспомним программу президента, с которой он шел на выборы, то там очень серьезный раздел отводится как раз развитию субъектов. Это и развитие промышленности в регионах, это и логистические проекты, это и развитие социальной инфраструктуры. И то, что люди, которые хорошо представляют сегодняшние реалии субъектов, переходят на федеральный уровень, прекрасно. Это как раз обеспечивает адекватное понимание ситуации, правильную постановку задачи и правильное распределение обязанностей. Что как раз и способствует эффективной работе управленческой машины.