Как будет проходить референдум о строительстве атомной электростанции в Казахстане?

6 октября в Казахстане пройдет референдум о строительстве атомной электростанции. Соответствующий указ подписал президент страны Касым-Жомарт Токаев. Почему решение этого вопроса потребовало всенародного голосования, как оно будет проходить и каким может быть результат, телеканалу «МИР 24» рассказал заместитель директора Департамента атомной энергетики и промышленности Министерства энергетики Республики Казахстан Гульмира Мурсалова.

Дату проведения референдума по АЭС президент Касым-Жомарт Токаев озвучил ранее в своем послании, отметив, что этот вопрос уже год в общественной повестке. Почему именно эта форма принятия решения была выбрана, а не указ президента, не решение профильного министерства?

- В целом вопрос строительства атомной электростанции в Казахстане рассматривается уже давно. И действительно, в своем послании в 2023 году президент озвучил, что необходимо рассмотреть возможность именно вынесения вопроса на референдум. Но нужно отметить, что и ранее вопрос о необходимости строительства атомной электростанции как стабильного источника покрытия электрической энергии, выработки электрической энергии, как и «зеленого» источника энергии, всегда обсуждался. И этот вопрос обсуждался в среде населения нашей страны. И президент Республики Казахстан пообещал народу, что он будет решаться именно на референдуме.

Исторический момент:

Как в Беларуси запустили первую АЭС

По словам президента Казахстана, год – достаточный срок для принятия гражданами взвешенного решения. Как широко эта идея обсуждалась и насколько полную информацию об АЭС жители получили?

- В целом в течение прошедшего года во всех регионах Республики Казахстан и городах республиканского значения проходили публичные обсуждения этого вопроса. Эксперты атомной отрасли выезжали для встречи с активом города, с общественниками города, где предоставлялась информация по безопасности атомной электростанции по возможному воздействию на окружающую среду. То есть добавились ответы на все вопросы, интересующие граждан. Были проведены множество круглых столов, семинаров. Обсуждалось все и в научном сообществе. Отдельно обсуждался и вопрос среди преподавателей и студентов. Широкое информирование было в средствах массовой информации, участие в телепередачах, ток-шоу дебатного типа.

Насколько велика необходимость строительства атомной электростанции в Казахстане? Сможет она закрыть вопрос дефицита электроэнергии в республике?

- В настоящее время в Казахстане 70% электроэнергии вырабатывается именно угольными станциями. И у этих угольных станциях очень высокий износ. Конечно, проводятся и ремонтные работы, и модернизация проводится. Очень хорошо развивается сектор возобновляемых источников энергии. Строятся регулирующие мощности. Планируются к строительству крупные проекты по газотурбинной установке, парогазовой установке. И в том числе рассматривается и строительство атомной электрической станции, конечно же, в случае положительного решения по итогам референдума. В целом к 2035 году с учетом необходимого резерва планируется ввести 26,5 гигаватт мощности. И из них мы рассматриваем одну атомную станцию с двумя реакторами большой мощностью от 1200 до 1400 мегаватт. Конечно, это только доля из всей необходимой электрической энергии в Казахстане. Доля атомных станций в структуре ввода новых мощностей составляет порядка 10%.

А какие еще экономические плюсы имеет реализация этого проекта?

- Хотелось бы отметить, что Казахстан занимает первое место в мире по добыче урана. Мы имеем этот ресурс для того, чтобы его использовать для производства электрической энергии, тем более в текущих реалиях, когда необходимо переходить именно к «зеленой» энергетике. Кроме того, в Казахстане есть производство как топливных таблеток, так и готового ядерного топлива. Мы можем это все применять для своей атомной электростанции. В целом у нас очень хорошо развита атомная отрасль, есть соответствующие кадры. У нас три исследовательских реактора работают в стране. То есть у нас хороший научный потенциал для реализации строительства атомной электростанции. А это рабочие места как при строительстве атомной электростанции, так и при ее эксплуатации. Одно место на атомной электростанции создает 10 дополнительных мест в смежных отраслях, то есть давая возможность развитию производства в целом. Кроме того, стабильное снабжение электрической энергией позволит больше развивать индустрию, строительство заводов, обеспечение их стабильной генерацией. Также будут развиваться и отрасли промышленности, обеспечивающие как строительство, так и эксплуатацию атомной электростанции.

Не секрет, что не все согласны со строительством атомной электростанции в Казахстане, и печальный опыт Семипалатинского ядерного испытательного полигона здесь играет не последнюю роль. Поэтому главный аргумент противников – она может быть опасной. Может ли современная атомная электростанция стать реальной угрозой для населения?

- Да, конечно, существует радиофобия, но мы разъясняем населению разницу между тем, что было у нас на испытательном полигоне, и гражданское применение атомной энергии, что атомная электростанция – это мирное использование атомной энергии в гражданских целях. Конечно же, мы рассматриваем для строительства реакторы поколения 3, 3+. Всем известно, что реакторы последних поколений оснащены системами как активной, так и пассивной системой безопасности. Это также разъясняется обществу, что пассивные системы безопасности могут сработать в случае необходимости и без внешних источников электрической энергии, что они срабатывают благодаря именно силам гравитации Земли. Мы объясняем, что существует разница между реакторами первого, второго поколения и реакторами третьего поколения. Например, существует специальная защитная оболочка, предотвращающая выход радиации наружу. То есть все эти моменты в разъяснительной работе объясняются.

Еще один важный вопрос, который станет актуальным в случае принятия положительного решения о строительстве АЭС, это как будут выбирать подрядчика. Наверное, у вас уже есть какой-то список кандидатов?

- Вообще, как я уже говорила, проводились многочисленные исследования по вопросу строительства АЭС – как по месту размещения атомной электростанции, так и по технологии, которая может быть там применена. И составлен шорт-лист технологий как результат проведенных исследований, куда вошли крупные компании, которые поставляют именно легководные водо-водяные реакторы. Таких в мире компаний немного. В наш шорт-лист компаний вошли и российская компания «Росатом», и китайская компания CNMC. Они предлагают именно водо-водяной реактор. Надо отметить, что в мире большинство реакторов в эксплуатации именно такого типа и никаких случаев аварий на таких реакторах не будет.

Если говорить о выборе, то в случае положительного решения по результатам референдума все работы будут продолжены по выбору именно конкретного поставщика. Конечно же, по уровню безопасности все эти реакторы безопасны, все эксплуатируются и строятся во всем мире в настоящее время. Остаются вопросы национальных интересов Республики Казахстан, локализации, условий финансирования проекта. Все это будет обсуждаться в ходе переговоров.

Дефицит электричества:

К чему может привести обмеление самого крупного водохранилища Центральной Азии?

А сколько времени может потребоваться на реализацию этого масштабного проекта? И в случае принятия положительного решения где он может появиться?

- В качестве потенциального района размещения предлагается район села Улькен Алматинской области. Это близ озера Балхаш. Проводились исследования по нескольким регионам. Последние исследования сравнивали район города Курчатов и район села Улькен. И эти оба района подходили по климатическим, геологическим факторам, по всем характеристикам, которые предлагает МАГАТЭ для оценки района размещения атомной электростанции. В связи с тем, что в нашей стране и дефицит электрической энергии в южной части Казахстана, и в будущем прогнозируется дефицит электрической энергии в южной части Казахстана, то с точки зрения энергетики потенциальным районом размещения выбран именно южный район из всех предлагаемых.

Если говорить о сроках реализации, то мы опираемся на мировую практику и на рекомендации Международного агентства по атомной энергии, что с момента принятия решения до ввода в эксплуатацию должно составлять примерно 10−12 лет. И из этих 10−12 лет половина времени уходит именно на подготовку техники экономического обоснования, получение всех соответствующих экологических разрешений, оценку воздействия на окружающий среду, разработка проектно-сметной документации, и половина срока на само строительство. И, конечно, мы тоже надеемся все это реализовать в те же сроки.