Референдум о независимости Каталонии, в ходе которого около 90% граждан, принявших участие в голосовании, высказались за суверенитет, ставит много вопросов и перед самими каталонцами, и перед Мадридом, и перед ЕС.
По мнению ведущего эксперта Российского института стратегических исследований (РИСИ), политолога, историка Аждара Куртова, вопрос в том, насколько просчитано нынешнее решение каталонцев о том, что отделение будет для них благом, по крайней мере, в экономической сфере. Здесь, по словам аналитика, есть очень большие сомнения: с одной стороны, Каталония считается самой богатой областью страны, и каталонцы недовольны своим экономическим положением внутри Испании в связи с тем, что слишком много отдают центральной власти в Мадриде и слишком мало получают от нее взамен. Это касается и платных дорог, и школьного образования, и многих других вещей.
С другой стороны, Каталония все же невелика по размерам, и в случае обретения независимости вынуждена будет содержать куда больший бюрократический аппарат, чем в настоящее время. Во-вторых, неизбежно встанет вопрос о том, частью какого макроэкономического объединения они хотят быть. Из ЕС их попросят, потому что туда вступала Испания, а не Каталония как отдельная провинция, и сможет ли она добиться вступления в Евросоюз, пока непонятно, подчеркивает эксперт.
В принципе, непреодолимых препятствий на этом пути нет: по экономическим причинам ЕС хотел бы иметь этот богатый регион в своем составе, но, наверняка, всплывут политические обстоятельства. Палки в колеса каталонцев будет вставлять и центральное правительство Испании, и некоторые другие страны, опасающиеся повторения у себя каталонского опыта – такие, как Италия или Бельгия. Они, скорее, поддержат Мадрид, чем Барселону.
Естественно, у Каталонии возникнут большие расходы не только на бюрократию, но и на обеспечение правопорядка и обороны страны. Серьезных внешних угроз у нее нет – вряд ли дело дойдет до противостояния с испанскими войсками, хотя опыт гражданской войны 30-х гг. свидетельствует о том, что нет ничего невозможного, напоминает Аждар Куртов.
Однако сейчас более актуальна проблема безопасности другого рода. Как и вся Испания, Каталония через Средиземное море граничит с неспокойным регионом Северной Африки, в Каталонии, как и во всей Испании, достаточно много беженцев из этого региона, и они создают проблему, которую все недавно видели на примере барселонских терактов.
«Безопасность – это область, требующая достаточно больших расходов. Поэтому все те плюсы, которые теоретически докладывает сейчас правительство Каталонии как возможные дивиденды, которые можно будет конвертировать при обретении независимости в повышение уровня жизни населения Каталонии, могут сойти на нет из-за необходимости одновременных больших расходов», - отмечает аналитик.
Прогнозировать дальнейшее развитие ситуации сейчас сложно. «В любом случае, все прекрасно понимают, что референдум был проведен вне правовых рамок, и далеко не безукоризненно. Виноваты здесь, наверное, обе стороны. В испанской конституции референдумы об отделении и обретении политической независимости, в принципе, невозможны, но это не стопроцентный аргумент против каталонцев. Например, в СССР на протяжении десятков лет тоже было лишь продекларировано право союзной республики на выход из состава СССР, но никакого номинального правового механизма не существовало.
Это, кстати, и было одной из причин того, что развал Советского Союза произошел столь стремительно. Когда в 90-м году, наконец, был принят закон о порядке выхода союзной республики из состава СССР, на тот период еще не существовало всесоюзного закона о референдуме. Политики уже не успевали за тем процессом, который развернулся в стране. То же самое и в Испании. На протяжении нескольких последних лет требования каталонцев били в одну точку и были направлены на проведение референдума о независимости, но испанское правительство то пыталось этого не замечать, то реагировало вяло. И, наконец, ситуация дошла до того, что сорвало крышку котла», - отметил Аждар Куртов.
Судя по всему, «перемирия» не предвидится. Реакция испанского правительства была не совсем адекватной, с полицейскими мерами, воровством урн, расстрелом резиновыми пулями участников референдума. Собственные полицейские силы этой провинции были отстранены от операции, что свидетельствует о поддержке идеи обретения независимости внутри Каталонии. Кроме того, Испания сделала ставку на жесткие полицейские меры, а не на возможность договоренностей и поиск компромисса с политической элитой Каталонии. А значит, Мадрид и в дальнейшем продолжит отстаивать жесткую позицию, с заявлениями о незаконности референдума и сложности оценки его результатов. И тут испанские власти отчасти правы – нормальных условий для проведения репрезентативного референдума не было, поэтому у сторон сохраняется аргументация для продолжения отчаянных споров, поясняет аналитик.
Скорее всего, правительство Каталонии на основе результатов голосования (и, возможно, проведения выборов) будет пытаться объявлять независимость, а испанскому правительству не останется ничего, кроме арестов еще большего числа активистов-сторонников суверенитета, чтобы воспрепятствовать голосованию в парламенте провинции по данному вопросу.
«Посмотрим, у кого хватит сил проводить более жесткую линию. Все-таки сейчас мы имеем дело с первой реакцией, в т.ч. ЕС, но Евросоюз, скорее всего, вынужден будет вмешаться в эту ситуацию, а не занимать позицию стороннего наблюдателя. Испания – значимый член ЕС, несколько лет назад эта страна переболела экономическим кризисом и успешно справилась со многими его проявлениями, встала на путь экономического выздоровления, а теперь появилась опасность ее развала», - отмечает А.Куртов.
Последуют ли за Каталонией другие провинции Испании – например, баски – будет зависеть от того, как удастся уладить этот конфликт. «Наверное, сейчас и баски, и другие провинции, где также имеются сепаратистские настроения, будут внимательно следить за развитием ситуации, за тем, как поведут себя стороны в дальнейшем», - подытожил аналитик.
Юлия Кундухова
