В 2020 году Минэкономразвития начало разрабатывать закон о так называемых «золотых визах», которые предоставляют иностранцам вид на жительство (ВНЖ) в обмен на инвестиции в российскую экономику. Среди критериев, которым должен соответствовать претендент: трехлетнее владение компанией в России и вложение в нее 15 млн рублей, открытие ИП в РФ, вложение 10 млн рублей и принятие на работу 10 россиян, инвестирование 15 млн рублей в российскую компанию или трехлетнее владение российскими облигациями/недвижимостью на сумму от 30 млн рублей.
При этом на данном этапе речь идет не о получении гражданства, а именно о мотивированном ВНЖ. Это разные программы для привлечения инвестиций, имеющие широкую международную практику. Основное отличие гражданства от ВНЖ – право участвовать в выборах и платить налоги. Как отмечал первый замглавы Минэкономразвития Михаил Бабич, предлагаемая программа не должна формировать иллюзии относительно миграционного статуса – она направлена скорее на приток инвестиций и создание дополнительных рабочих мест.
«Отличия между видом на жительство и «золотым» паспортом достаточно велики, ведь вид на жительство предполагает гораздо более сложную процедуру получения, к тому же получатель вида на жительство, как правило, не очень богатый человек, который ищет лучшей доли, а получатель «золотого» паспорта весьма состоятельный человек, ищущий возможность облегчить свое налоговое бремя», – полагает Михаил Хачатурян, доцент Департамента менеджмента и инноваций Финансового Университета при Правительстве РФ.
За последние годы российский паспорт становится привлекательным для жителей многих стран. В рейтинге самых «сильных» паспортов мира Henley Passport Index Россия в 2021 году заняла 46-е место из 199. Главный критерий рейтинга – возможности по безвизовому въезду в другие государства. Таким образом, российский паспорт позволяет без визы въезжать в 119 стран мира.
«Такие условия могут заинтересовать граждан ближневосточных государств (Ирак, Иран, Сирия, Афганистан, Сирия, Кувейт и др.), чьи паспорта «слабее» российского, и у их владельцев возникают сложности с получением виз, – считает Игорь Немцов, руководитель компании Astons в России. – Состоятельные жители этих стран могут повысить уровень своей международной свободы с помощью российского паспорта или использовать его как трамплин для оформления гражданства других государств».
Мировой опыт «гражданства за инвестиции»
Механизм «гражданство за инвестиции» весьма распространен в малых странах Европы. «По последним данным, за три года такой политики Кипр принял в свое гражданство 1200 человек, половина из которых – россияне. Общий объем инвестиций, приобретенных таким образом, составил 2 млрд евро. Это неплохо для страны с населением чуть больше миллиона человек и территорией, которая составляет пятую часть Воронежской области», – говорит Кирилл Кулаков, доктор экономических наук, профессор МГСУ, первый заместитель генерального директора ЦНЭС.
Этот механизм достаточно эффективен, так как обе стороны сделки – и потенциальный инвестор, и страна-реципиент инвестиций – получают желаемое, инвестор – паспорт страны, открывающий доступ к свободному перемещению по ЕС, льготное налогообложение доходов по низким ставкам, а страна-реципиент – дополнительные вложения в различные сферы экономики, инфраструктуры или просто в туристическую сферу.
«Если сравнивать со странами ЕС, то потенциальные российские условия проще. Например, в Греции вид на жительство можно получить за инвестиции в размере 250 тысяч евро (21 млн рублей) или присмотреться к покупке недвижимости. На таком же уровне находятся расценки в Испании, Португалии и на Мальте. В Лондоне цены на нее находятся в диапазоне от 10 до 20 тысяч фунтов и постоянно растут», – заключает Игорь Немцов.
Перспективы «инвестиционного гражданства» для России
Реализация этого механизма в России кажется весьма реалистичной, учитывая, что повсюду в Европе ставки налогов на доходы активно растут. У нас она остается «плоской» – 13 %, но даже если принять во внимание, что для сверхдоходов ставка выросла до 15 %, это все равно в разы ниже, чем, например, во Франции, где люди со сверхдоходами платят подоходный налог в размере 60-70 %.
Преимущества реализации механизма «гражданство за инвестиции» очевидны: в страну привлекаются крупные бизнесмены, которые платят налоги и повышают ее благосостояние. Поэтому с имиджевой точки зрения, предоставление гражданства очень богатым людям выгодно, так как обеспечивает экономической прирост за счет выплачиваемых сверхбогатыми людьми налогов. При этом крупный бизнесмен получает возможность снижения своей налоговой нагрузки, а значит, будет стремиться еще упрочить свое благосостояние, в том числе и за счет реализации проектов на новой родине, говорит Михаил Хачатурян.
Вместе с тем, по мнению Кирилла Кулакова, и международный опыт, и инициатива Минэкономразвития оставляют открытыми важные вопросы: какое количество потенциальных инвесторов должна принять в свое гражданство Россия, чтобы ее экономика ощутила приток инвестиций в реальный сектор? И, немаловажное дополнение: какие стимулы для приобретения гражданства за инвестиции получат эти люди?
Читайте также:
