«Ищешь клад – читай закон». Как не превратиться в «черного копателя»?
Часто в приключенческой литературе и сценариях фильмов завязкой сюжета становится обнаружение карты, где указано место со спрятанными сокровищами. И герои стремительно отправляются на поиски, захватив с собой лопаты и кирки. В современном мире и объективной реальности прежде чем обзаводиться соответствующим инвентарем, следует изучить ряд документов. Иначе можно понести наказание по уголовной статье. Что вообще можно считать кладом, а что – нет? Границы между научным поиском артефактов и намеренным, впрочем, не всегда осознанным в полной мере, уничтожением исторической памяти, а также степень ответственности за свои действия в эксклюзивном интервью с археологом и юристами обсудила корреспондент MIR24.TV.
30 ноября в 14:15 телеканал «МИР» покажет фильм «Раз на раз не приходится». Герои Армена Джигарханяна, Борислава Брондукова и Леонида Куравлева обнаружили любопытные предметы в старинном дымоходе. Что победит – совесть или жажда наживы? Выбор во все времена непростой.
С юридической точки зрения понятие клада вполне точно определено. Ищут его и в земле, и в воде, и в лесу, и в пустыни – везде, где люди либо жили, либо проходили торговые пути, либо лилась кровь в ожесточенных сражениях.
«Отличие обычной находки от клада заключается в том, что находка не всегда утрачивает собственника, а клад представляет собой бесхозяйные ценности. Кладоискательство регулируется федеральными законами и подзаконными актами. Применяются нормы Водного кодекса, Лесного кодекса и другие профильные акты. Например, Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Кодекс административных правонарушений РФ, Уголовный кодекс РФ, Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 N 73-ФЗ».
Открытые листы
Виктор Сингх, старший научный сотрудник кафедры археологии исторического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова, кандидат исторических наук, подробно рассказал об участии Министерства культуры в регулировании легитимных исследований и тонкостях полевой работы специалистов, поразив и обнадежив тем, что в наше прагматичное время есть еще немало истинных и искренних служителей науки.
– Виктор Кашмирович, расскажите, пожалуйста, с какими бюрократическими моментами сталкиваются археологи до начала раскопок?
Виктор Сингх: Прежде чем приступить к самостоятельным археологическим исследованиям на территории России, археолог должен получить специальное разрешение, так называемый открытый лист на право проведения раскопок. Для этого человек должен иметь высшее профессиональное образование по специальности «История» или «Музейное дело и охрана памятников» и не менее трех лет опыта работы в полевых экспедициях. Это должно быть зафиксировано в отчетах тех экспедиций, в которых он трудился, с указанием его конкретного функционала. То есть подразумевается не просто землекоп, а специалист, который вел участок, фиксировал стратиграфию, находки и так далее. Когда есть сочетания всех этих факторов, то можно рассчитывать на получение открытого листа. Его в России выдает Министерство культуры.
После того, как археолог получает открытый лист, проводит свои изыскания, он должен обязательно сдать полный исчерпывающий научный отчет в отдел полевых исследований Института археологии Российской академии наук. Там отчет рецензируют и научный совет выносит заключение о положительной или неудовлетворительной оценке. Если отчет положительный, значит археолог может получать следующий открытый лист и дальше продолжать свои исследования. В противном случае отчет возвращают на доработку археологу, и он в течение какого-то времени должен исправить свои ошибки и еще раз его сдать. Но бывают, правда, случаи, когда отчет признан неудовлетворительным, и исправить эти ошибки археолог уже не может, потому что раскоп выкопан, памятник раскрыт, по второму разу его не раскопаешь. В таком случае археолог лишается открытого листа и больше не может проводить археологические исследования.
В России практика выдачи открытых листов довольно давняя. Открытые листы стали выдавать еще в середине XIX века, когда была учреждена Императорская археологическая комиссия Александром II. Впоследствии эта инстанция видоизменялась, переименовалась, но суть осталась прежней.
– А какие же ошибки становятся фатальными, когда не признают отчет?
Виктор Сингх: Не нужно думать, что все археологи идеальны. Как и в любой другой профессии, есть люди, которые выполняют свою работу тщательно, добропорядочно, но встречаются, конечно, и другие, которые стараются заработать длинный рубль, обойти все препоны. Хотя это не препоны, а правила, которые собраны в Положении о порядке проведения полевых археологических работ, на которые должен ориентироваться археолог. Если он эти правила не соблюдает, в силу каких-то своих моментов, то научный совет по полевым исследованиям подобное должен пресекать.
Если археолог свои профессиональные обязанности выполняет ненадлежащим образом, то в этом случае его лишают права проведения раскопок. Это может быть все что угодно, например, раскоп выкопан экскаватором, что непозволительно вообще. Или выкопан лопатой, но не зафиксированы находки, стратиграфия, массовый материал. Причин может быть очень много, но такое бывает очень редко. Как правило, отчет возвращают на доработку, археолог исправляет ошибки и может дальше продолжать свою деятельность.
– Может ли один человек без коллег самостоятельно подавать документы на открытый лист?
Виктор Сингх: Нет, понятно, что просто так по своему желанию никто не получит разрешение, археолог должен предоставить научное обоснование, где будет прописано, что это за памятник, зачем на нем требуется проводить работы: либо научное исследование, либо охранные работы перед каким-то строительством. Должна быть организована экспедиция, которая будет обеспечивать все этапы археологических работ. Охранные работы подразумевает наличие договора с ответственной организацией. Для образовательных целей, как у нас в университете, предоставляется программа и план нашей учебной работы, где прописано обязательное проведение археологической практики студентов. И, несомненно, обязательно наличие финансирования археологические работ, поскольку дело очень затратное.
– А как в международной практике решают вопрос без открытых листов?
Виктор Сингх: Я знаю, что в разных странах Европы свое законодательство, свои правила. Например, в какой-нибудь отдельно взятой немецкой земле разрешение может выдавать местный муниципалитет или университет. И хотя проведение археологических исследований тоже довольно строго регламентировано, но нет какой-то централизованной системы выдачи разрешения, а также научной отчетности.
Служение науке vs невежество
– Правда ли, что если профессиональные археологи обнаруживают драгоценные находки, то им не положено вознаграждение, как обычным гражданам, случайно нашедшим клад?
Виктор Сингх: Мы получаем зарплату, но мы работаем не для того, чтобы продать или сдать государству какие-то драгоценные находки. У нас другая мотивация работы. Нам интересно заниматься историей своей страны, того или иного региона. И гораздо более важно изучить каждую находку, понять ее исторический контекст, ввести в научный оборот. Там никакие деньги не нужны. Достаточно самого ощущения причастности к большому делу. Например, у нас – а я руковожу Троицким раскопом в Новгородской экспедиции, – когда школьники или студенты находят берестяную грамоту, то мы им, конечно, выписываем символическую премию – одну-две тысячи рублей, но для учащихся это тоже приятно.
– Сейчас очень много «черных копателей». Как с ними бороться? Что сообщество археологов может предложить?
Виктор Сингх: Наше сообщество, несомненно, единодушно реагирует самым негативным образом. Потому что это действительно люди, которые в угоду своих целей – либо ради обогащения, либо просто ради праздного интереса, – просто-напросто уничтожают культурное наследие. Любой памятник взять, обычное древнерусское селище – они пройдут, вытащат оттуда весь металл и потом будут его продавать или коллекционировать. Но артефакт, как только он извлекается из культурного слоя без надлежащей фиксации, абсолютно теряет всю свою историческую информацию. Поэтому дальше мы это, конечно, можем использовать, но только с оговоркой, что эти находки извлекли из грунта не ученые, а грабители. К счастью, сейчас есть законодательные акты, включая уголовный кодекс. Наказание предусмотрено российским законодательством. И вся эта грабительская деятельность запрещена. За его нарушение предусмотрены крупные штрафы и даже лишение свободы до 5-6 лет. Но, как вы понимаете, в чистом поле, где-нибудь в отдаленном регионе, люди совершенно спокойно ходят с металлодетекторами, без всякой боязни, что их поймают. В нашем случае спасение утопающих – дело рук самих утопающих. В Новгороде, например, постоянно периодически ездим, мониторим территорию, прилегающие к городу селища. И если видим людей с металлоискателями, просто останавливаемся и пытаемся как-то вразумить человека. Иногда даже приходится вызывать полицию. Но это капля в море. Надо проводить масштабную разъяснительную просветительскую работу среди населения, чтобы они понимали, что они не просто нашли монетку или еще что-то, а на самом деле они нарушили памятник археологии. И уже безвозвратно вырвали оттуда крупицу информации. А если там еще 10-20 человек пройдется по одному полю, растащат вообще все. Что говорить, больная тема для всего археологического сообщества. Если бы еще все законы соблюдались…
Не только лопата
– Какими инструментами пользуются археологи?
Виктор Сингх: Основателю и первому заведующему кафедры археологии исторического факультета МГУ Артемию Владимировичу Арциховскому обычно приписывают следующее определение: «Археология – это история, вооруженная лопатой». И действительно, лопата является основным рабочим инструментом на большинстве археологических раскопок. Но, конечно это не единственный инструмент. Для более тонких и аккуратных работ по расчистке используют всевозможные совки, мастерки, шпатели, кисточки, иногда необходимы скальпели и пинцеты. Все зависит от специфики археологического памятника и его сохранности. Например, на памятниках каменного века практически совсем не используют лопаты, а применяют мелкий шанцевый инструмент.
В своей полевой работе археологи используют самые разнообразные приборы и инструменты. Для составления топографических планов, а также фиксации культурного слоя, сооружений и находок используют нивелиры и тахеометры. На памятниках с песчаным культурным слоем устраивают просеивание и промывку. Для этого необходимы различные сита и помпа для подачи воды. Весь процесс работы необходимо тщательно зафиксировать, и для этого использую различные цифровые камеры и БПЛА.
Полевая археологическая методика развивается очень активными темпами и так же стремительно растет арсенал инструментария, которым сейчас вооружен археолог.
Cквозь пыль веков
– Куда отправляются находки после их обнаружения? И где впоследствии хранятся?
Виктор Сингх: Непосредственно после обнаружения находки на раскопе она упаковывается и отправляется для дальнейшей обработки в камеральную лабораторию экспедиции. Там эти находки моют, очищают от грязи и продуктов коррозии. При необходимости происходит первичная реставрация или консервация артефактов. Там же в лаборатории происходит графическая и фотофиксация всех находок, а также занесение в электронную базу данных. По действующему законодательству археологи обязаны в течение трех лет после окончания действия Открытого листа передать все найденные археологические предметы на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда РФ. Подавляющее большинство находок хранятся в музейных фондохранилищах, а наиболее яркие и уникальные предметы занимают видное место в музейных экспозициях.
– Какие самые необычные находки за все время существования кафедры археологии МГУ особенно запомнились?
Виктор Сингх: Это очень сложный вопрос. За все время существования кафедры археологии, а это уже более 85 лет, найдены десятки и сотни тысяч находок, относящихся ко всем археологическим эпохам, начиная с каменного века и заканчивая Средневековьем. Среди важнейших открытий экспедиций кафедры археологии исторического факультета МГУ рисунки первобытного человека на стенах пещер Южного Урала; уникальные памятники верхнего палеолита в нижнем течении Дона, которые являются свидетельством одной из продолжительных миграций древнего человека с Переднего Востока на юг Русской ровницы; античное городище «Чайка» в Крыму и примыкающий к нему курганный некрополь, а также Танаис – античный эмпорий (торговое поселение), основанный выходцами из Боспорского царства; курганные погребения бронзового и раннего железного века на Ставрополье, в том числе богатые элитарные погребения скифского времени.
В ходе многолетних работ Хакасско-Тувинской экспедиции были открыты первобытные святилища, средневековые памятники Уйгурского каганата и Древнехакасского государства, средневековые буддийские и манихейские храмы, несторианская церковь.
Уникальные памятники Золотой Орды в Нижнем Поволжье были открыты работами Поволжской экспедиции. Здесь были исследованы золотоордынские столицы Сарай Бату (Селитренное городище) и Новый Сарай или Сарай Берке (Царевское городище).
Уникальный Гнездовский комплекс археологических памятников – один из крупнейших центров эпохи формирования Древнерусского государства 9–11 веков стал главным объектом изучения Смоленской экспедиции.
И, конечно, самые выдающиеся открытия связаны с самой крупной и старейшей экспедицией кафедры археологии – Новгородской, работы которой продолжаются уже более 90 лет. Важнейшим событием стало обнаружение в 1951 году первой берестяной грамоты. Сейчас их количество насчитывает уже более 1230 документов. В Новгороде открыты целые кварталы средневекового деревянного города с различными сооружениями, мостовыми, системой благоустройства и богатейшей вещевой коллекцией. Мне, как археологу, занимающемуся именно Новгородом, наиболее всего запомнились именно эти находки.
Dura lex, sed lex
Тем не менее у счастливчиков, просто копавших свой участок или ремонтирующих старый дом, шансы на вознаграждение при обнаружении ценных предметов есть.
«Ключевое правило при находке клада закреплено в ст. 233 ГК: клад поступает в равных долях в собственность лица, которому принадлежит имущество (земельный участок, строение и т.п.), где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад. Если поиски клада осуществлены без согласия собственника, то клад целиком приобретает только собственник земельного участка либо здания. Если найденный клад имеет культурную ценность, то они подлежат передаче государству. Собственник и лицо, нашедшее вклад – с согласия собственника, – имеют право на получение от государства 50% от стоимости найденного ими вклада, имеющего культурную ценность. Если кладоискатель действовал без согласия собственника, то он теряет право на получение вознаграждения. Если клад был найден при исполнении служебных обязанностей по поиску клада, например профессиональными археологами, то в этом случае никаких вознаграждений не выплачивается. Порядок выплаты вознаграждения от государства регулируется Минфином (Приказ Минфина России от 06.04.2023 N 44н). Вознаграждение за вклад полностью освобождено от налога п. 23 ст. 217 НК РФ, Письмо Минфина России от 16.12.2024 N 03-04-05/127094».
Юрист предупреждает, что за нарушение порядка поиска и передачи обнаруженного клада копатели могут быть привлечены к различным видам ответственности. Он специально подготовил для читателей перечень нормативных документов, на которые стоит ориентироваться, прежде чем пускаться на несанкционированных поиск сокровищ на территории нашей страны:
- Административная ответственность ст. 7.15.1 КоАП РФ — Незаконный оборот археологических предметов, в виде штрафа до 800 000 рублей с конфискацией клада. По ст. 8.6 КоАП РФ – Порча земли, в виде штрафа до 30 000 рублей;
- Уголовная ответственность по ст. 243.2 УК РФ - Незаконные поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания, предусматривающие наказание до 6 лет лишения свободы;
- Гражданско-правовая в виде обязанности возместить доказанные убытки (ст. ст. 15, 393, 1064 ГК РФ).
Самое печально, что количество любителей побродить с металлоискателями по окрестностям из года в год только увеличивается.
