Вучич покинул президентский пост. Что стоит за политическим маневром и как изменится курс на Россию?
Александр Вучич сложил полномочия президента Сербии и передал их спикеру парламента Ане Брнабич — она будет временно исполнять обязанности главы государства. Сам Вучич возглавит список правящей Сербской прогрессивной партии на досрочных парламентских выборах 25 октября и намерен побороться за пост премьер-министра. До конца декабря в стране должны пройти и президентские выборы. В эксклюзивном интервью MIR24.TV политологи объяснили суть маневра и оценили, сохранится ли курс Белграда на нейтралитет по отношению к России.
Смена ролей: Вучич оставляет президентство ради премьерского кресла?
Александр Вучич подал в отставку с поста президента Сербии — за месяц до досрочных парламентских выборов, назначенных на 25 октября. Исполняющей обязанности главы государства стала спикер парламента Ана Брнабич, которая будет руководить страной до президентских выборов: они должны пройти не позднее конца декабря.
Политолог Александр Бударагин объясняет: суть маневра — переход с президентского кресла на премьерское. Сербия — парламентская республика, где реальная исполнительная власть сосредоточена в руках премьер-министра, а не президента. Вучич занимал президентский пост два срока (с 2017 года) и по Конституции больше не мог баллотироваться на этот пост — его полномочия и так закончились бы в мае 2027 года.
Уйдя досрочно, он получил возможность возглавить список правящей Сербской прогрессивной партии (СПП) на парламентских выборах и в случае победы стать премьер-министром.
«Премьер в Сербии обладает более широкими полномочиями, чем президент: определяет внутреннюю и внешнюю политику, формирует кабинет, не ограничен количеством сроков. Президент же — прежде всего символ государства, верховный главнокомандующий и арбитр, но не руководитель повседневной политики. Почему именно сейчас? В Сербии почти два года шли массовые протесты, начавшиеся после обрушения навеса вокзала в Нови-Саде (погибли 16 человек). Протестное движение, ядром которого стали студенты, привело к отставке премьера Милоша Вучевича в январе 2025 года, но не остановилось. Вучич распустил парламент 9 сентября и назначил досрочные выборы. Отставка с президентского поста позволяет ему лично вести кампанию как «рядовому гражданину» — по закону он не обязан был уходить для этого, но счел такой шаг «справедливым».
О роли Брнабич Бударагин высказывается однозначно: она — ближайшая соратница Вучича. Семь лет была премьер-министром (2017-2024), с 2024 года возглавляет парламент. Политолог характеризует ее как лояльного исполнителя линии Вучича, а не самостоятельного лидера.
Передача ей президентских полномочий — техническая процедура по Конституции (обязанности переходят к спикеру парламента), но одновременно это страховка: Брнабич будет «хранить» пост до выборов нового президента, которого в случае победы Сербской прогрессивной партии на парламентских выборах выдвинет сама партия. Таким образом, Вучич сохраняет контроль и над правительством, и над президентским креслом.
«Планирует ли Вучич стать премьером? Да, это главная цель. Сербская прогрессивная партия официально выдвинула его кандидатом на пост премьер-министра на съезде в Нише. Он возглавляет предвыборный блок «Александр Вучич — Объединенная Сербия». По опросам (середина сентября), блок Вучича может получить около 48,6% голосов против 37,1% у оппозиционного «Студенческого списка». Шансы на победу у правящей партии выше, но исход не гарантирован — это впервые за годы, когда результат парламентских выборов в Сербии не предрешен заранее», - отметил Александр Бударагин.
Удержит ли Брнабич нейтралитет Сербии по отношению к России? Здесь картина неоднозначная, уточняет политолог. Аргументы за сохранение курса: Брнабич неоднократно подтверждала, что Сербия не вводит санкции против России, и называла это «ценой свободы» — хотя и признавала, что это обходится дорого.
«Энергетическая зависимость от России критична: накануне отставки Вучич договорился с Путиным о продлении газового контракта — 318 евро за 1000 м³ вместо рыночных 868 евро, — называет цифры Александр Бударагин. — 84% сербов против санкций против РФ, 70% — за союз с Россией, по данным опросов. В сербской оппозиции (включая «Студенческий список») тоже нет антироссийских сил. Так что даже при смене власти резкий разворот маловероятен. В Кремле заявили, что отношения с Сербией «стоят гораздо выше, чем отношения с отдельными персоналиями».
Политолог резюмирует: Брнабич — не самостоятельный внешнеполитический игрок, она озвучивает курс, который формирует Вучич. Если Вучич станет премьером, внешняя политика вряд ли изменится — балансирование между Россией и ЕС продолжится, тем более что энергетические и общественные факторы не дают развернуться на 180 градусов.
Но тренд на постепенное дистанцирование в риторике (при сохранении практического сотрудничества) уже заметен, и он будет усиливаться по мере того, как Белград продвигается к членству в ЕС. В краткосрочной перспективе санкции против России вводиться не будут — для этого нет ни политической воли, ни поддержки населения, уверен эксперт.
Что изменится во внешней политике?
«Досрочный уход Александра Вучича с поста президента Сербии обусловлен его решением лично возглавить предвыборную кампанию правящей коалиции во главе с Сербской прогрессивной партией (СПП) накануне внеочередных парламентских выборов. В случае электорального успеха коалиции политик планирует возглавить правительство. Переход властных полномочий к спикеру парламента Ане Брнабич, временно исполняющей обязанности главы государства, актуализировал вопрос о векторе дальнейшего развития сербской политики, в особенности в контексте ее взаимоотношений с Россией».
Определяющее значение здесь имеет наследие Александра Вучича, внедрившего в практику сербской дипломатии модель стратегического балансирования. Этот подход сочетал последовательную защиту национальных интересов Белграда с умением совмещать курс на интеграцию в Европейский союз и развитие взаимовыгодных отношений со странами за его пределами, уточняет в интервью политолог.
Одним из центральных элементов данного курса стало сохранение тесных партнерских контактов с Российской Федерацией.
«Вопреки значительному международному давлению, Сербия при Вучиче принципиально отказывалась присоединяться к антироссийским санкциям ЕС, что позволило Белграду обеспечить энергетическую безопасность, в частности, за счет продления выгодных газовых соглашений с РФ, — говорит Анастасия Гаврилова. — Экспертное сообщество прогнозирует полное сохранение внешнеполитической доктрины Вучича. Отсутствие каких-либо подвижек в ее подходах станет залогом предсказуемости и стабильности основных международных контактов Белграда».
В то же время ее личная позиция смещает акценты в сторону еще большего прагматизма. В отличие от традиционной для сербского политического поля риторики о духовно-историческом «братстве», Брнабич характеризует связи Сербии и России исключительно как партнерские и экономически целесообразные. Поддерживая отказ от санкций, она делает упор на то, что это решение принято из соображений национальной выгоды.
«Со стороны Российской Федерации текущие кадровые изменения воспринимаются как внутреннее дело Сербии, не создающее рисков для двустороннего диалога. В официальных заявлениях подчеркивается, что взаимодействие между странами имеет устойчивую основу и не зависит от смены конкретных лиц. Ввиду временного статуса Аны Брнабич на посту исполняющей обязанности президента текущие изменения расцениваются экспертами как технический шаг. Прогнозируется, что Сербия продолжит придерживаться выверенного прагматичного баланса, обеспечивая стабильность своей внешней политики», — отметила Анастасия Гаврилова.
Что ждет Сербию после отставки Вучича?
«Еще в июне Вучич объявил, что уходит с поста президента, заявив, что не хочет использовать президентскую должность в своих интересах во время предвыборной кампании. «Я хочу, как обычный человек, как выходец из народа, соревноваться с теми, кто против народа», — заявил Вучич на своей последней в качестве президента Сербии пресс-конференции. В числе своих недавних президентских решений Вучич помиловал десятки человек, подчеркнув, что прощает «обе стороны»: активистов оппозиции, которых в прошлом году обвинили в покушении на конституционный строй».
Выборы в октябре пройдут на фоне высокой политической напряженности, считает Сумароков. Несмотря на то что премьер-министр в Сербии обладает большей властью, Вучич играл ведущую роль и в течение президентских сроков. Исполняющим обязанности президента станет Ана Брнабич, а после выборов в новый парламент новый спикер сменит Брнабич, назначит премьер-министра и дату президентских выборов.
«При Вучиче попытки Сербии вступить в ЕС застопорились в том числе из-за отказа присоединиться к санкциям против России, — продолжает Евгений Сумароков. — Согласно недавнему опросу общественного мнения, партия Вучича, сменившая название перед выборами на «Александр Вучич — Объединенная Сербия», значительно опережает соперников. Ближайший конкурент — новая политическая группировка «Студенческий список», созданная в попытке направить энергию протестов в электоральное русло».
Если результаты опросов окажутся точными, выборы 25 октября означают неплохой шанс для Вучича остаться у власти.
Сторонники Вучича считают, что его партия стабильно одерживает победу за победой на выборах благодаря его способности сочетать национальную повестку с высокими темпами экономического роста и лавировать между Россией, с которой Сербию объединяет история и общая православная вера, и Европейским союзом, в который, по словам Вучича, он хочет вступить, но от которого его неоднократно отталкивали.
Что решит голосование 25 октября?
«Для Вучича важно заявить о себе в большой политике на фоне регулярных протестов, поэтому при успешном выступлении на внеочередных парламентских выборах у него появляется шанс занять пост премьера, на который, кстати, не распространяются ограничения по срокам. Это станет для него подтверждением общественной поддержки и определит возможности и контекст дальнейших политических решений. Поэтому данные выборы окажутся ключевыми как для политического будущего Сербии, так и для самого Вучича. Ана Брнабич не располагает достаточным запасом прочности, чтобы резко менять курс, так что нейтралитет по отношению к России сохранится».
Именно поэтому Вучич и ушел в отставку — чтобы сосредоточиться на выборах, поясняет заведующий кафедрой государственного и муниципального управления ГУУ, советник при ректорате Сергей Чуев.
«И, судя по всему, это у него получится, поскольку опрос общественного мнения хоть и показывает довольно высокий процент голосов у оппозиционного блока «Студенческий список», но в то же время демонстрирует, что лидером является партия Вучича», — подчеркнул собеседник MIR24.TV.
Что касается вопроса отношений с Россией, то курс на поддержание нейтралитета, судя по всему, будет сохраняться, отметил Чуев.