«Все зависит от красной линии властей». Эксперт — о том, чем закончатся массовые протесты в Индии
Спор вокруг пересмотра списков избирателей в Индии перерос в острое политическое противостояние между властями и оппозицией. После жестких ограничений на проведение митингов и вмешательства Верховного суда протестное движение может получить новый импульс. Впрочем, правительство пока не демонстрирует готовности идти на компромисс. О том, почему технический избирательный вопрос стал триггером массового недовольства, какими методами власти попытаются сбить накал на улицах и чем чреват силовой сценарий, в интервью MIR24.TV рассказал руководитель Центра Индоокеанского региона ИМЭМО РАН Алексей Куприянов.
От экзаменационных скандалов к политическому противостоянию
Протестные настроения в Индии постепенно приобрели политический характер. Если еще недавно недовольство молодежи было связано с проблемами при поступлении в вузы и утечками экзаменационных материалов, то теперь в центре общественного внимания оказался избирательный процесс. Оппозиция поддерживает участников акций и обвиняет власти в том, что у них украли голоса.
«В Индии постепенно менялась медиасреда: сначала распространялось радио, затем телевидение, позднее появились новые каналы коммуникации. Все больше людей стали интересоваться политикой и избирательным процессом. Претензии к выборам стали звучать чаще, особенно со стороны политических сил, потерпевших поражение. В нынешнем конфликте основные обвинения направлены против правящей партии и главы избирательной комиссии».
Для правительства ситуация создает серьезные риски. Если обвинения в фальсификациях подтвердятся либо глава избирательной комиссии уйдет в отставку, это нанесет чувствительный удар по позициям правящей партии. Таким образом, спор вокруг списков избирателей перестал быть сугубо процедурным вопросом и окончательно перешел в плоскость большой политики.
Попытки властей обуздать уличные акции лишь подлили масла в огонь. Во время протестов в Дели закрывали станции метро, отключали мобильный интернет, задерживали оппозиционных лидеров и рядовых демонстрантов. И хотя большинство задержанных вскоре отпустили, сами жесткие меры вызвали волну возмущения.
Как подчеркивает Алексей Куприянов, в индийской традиции право на протест фундаментально, поэтому реакция силовиков трактуется обществом крайне болезненно:
«Большинство людей довольно быстро вышли на свободу, однако сам факт задержаний и блокировок воспринимается гражданами как прямое нарушение конституционного права на мирные собрания», — отмечает эксперт.
Вмешательство Верховного суда позволило временно сбить накал: ограничения начали снимать, мобильную связь в центре столицы восстановили. Однако вердикт судей сам по себе не ставит точку в конфликте.
Эксперт обращает внимание на бюрократическую инерцию: исполнение решения суда можно затянуть.
«Между решением инстанции и его реальным воплощением всегда есть временной зазор: документ нужно оформить, передать по инстанциям и довести до силовых ведомств. За это время оперативная обстановка на улицах может измениться, а распоряжение суда — попросту запоздать», — объясняет Куприянов.
Кроме того, снятие блокировок не означает завершения кризиса: градус уличного противостояния может подскочить вновь. Лидеры протестного движения уже призвали сторонников готовиться к новым масштабным манифестациям.
Переговоры или ужесточение мер?
Дальнейшее развитие событий во многом будет зависеть от того, какую стратегию выберет правительство.
«Оно может попытаться договориться с протестующими или, напротив, занять более жесткую позицию и усилить давление на участников движения», – отмечает Алексей Куприянов.
Точные прогнозы строить сложно. Нынешние протесты отличаются от предыдущих, которые завершились отставкой министра образования, – тогда участники движения добивались кадрового решения, связанного с проблемами в образовательной системе. Теперь требования затрагивают непосредственно политику и избирательный процесс.
По оценке эксперта, власти могут исходить из того, что предыдущие уступки уже создали прецедент, а новые компромиссы лишь усилят давление со стороны оппозиции и протестующих. Пока, как считает Куприянов, признаков готовности правительства к дальнейшему отступлению немного.
«Однако отказ от уступок не обязательно приведет к немедленному силовому сценарию, – продолжает эксперт. – У правительства остается возможность вести переговоры с частью организаторов, которые выступают за честные выборы, но не хотят действовать в интересах конкретной политической силы. Такой подход позволил бы властям попытаться отделить участников, заинтересованных в изменении избирательных процедур, от тех, кто рассматривает протест, прежде всего, как инструмент политической борьбы».
Если правительство решит ужесточить меры, полиция, вероятно, попытается разгонять демонстрации. Особенно серьезным фактором могут стать действия протестующих, которые приведут к перекрытию улиц или нарушению работы транспорта. При этом применение силы способно повлечь для властей политические издержки. Оно может ухудшить их репутацию и осложнить отношения с образованной городской молодежью – одной из групп, на поддержку которой правительство изначально могло бы рассчитывать, предупреждает Алексей Куприянов.
Поэтому у правительства есть стимул избегать масштабного силового столкновения. Одним из возможных решений эксперт считает переговоры с частью протестных организаторов. Если властям удастся найти общий язык с теми, кто требует честных выборов, но не поддерживает политизацию движения, это может сократить число участников акций.
Вместе с тем такой сценарий зависит, среди прочего, и от того, насколько организаторы смогут удержать движение от дальнейшей политической радикализации. Пока требования в сфере избирательного процесса остаются центральными, конфликт сохраняет потенциал для дальнейшего развития.
От локального конфликта к проверке политической системы
По словам эксперта, нынешнее противостояние в Индии ставит перед властями сразу несколько задач: сохранить общественный порядок, не допустить дальнейшего роста протестов и ответить на обвинения, затрагивающие доверие к избирательному процессу. При этом чрезмерное давление может усилить недовольство, а новые уступки – подтолкнуть протестующих к дальнейшим требованиям.
В ближайшей перспективе динамика кризиса будет определяться действиями правительства, твердостью позиции Верховного суда и способностью оппозиции удерживать темп протестной мобилизации. Если власти выберут путь переговоров, конфликт удастся перевести в конструктивное русло — к реформе избирательных процедур и вопросу об ответственности конкретных чиновников. Если же ставка будет сделана на силовые меры и ограничения, противостояние неизбежно обострится, а сомнения в честности выборов превратятся в главный нерв внутриполитической повестки.
При этом ни эскалацию уличных демонстраций, ни окончательный силовой сценарий пока нельзя считать предрешенными. По словам Алексея Куприянова, ключевая развилка заключается в том, где именно официальный Дели проведет красную черту допустимого давления и на какие компромиссы готов пойти ради стабилизации обстановки.
В конечном счете исход протестов определит способность руководства страны найти хрупкий баланс между контролем над безопасностью на улицах и сохранением базового доверия граждан к избирательной системе. Этот выбор решит, останутся ли нынешние события лишь кратким эпизодом предвыборной борьбы или дадут старт затяжному системному кризису между властями, оппозицией и обществом, подытожил эксперт.