Катаклизмы и бюджет. Чем обернулся шторм «Боэло» для Великобритании?
В последние годы планету захлестнула волна экстремальных погодных явлений. Разрушительный шторм «Боэло» пронесся по Великобритании: в опасности оказалась вся северная часть страны. По последним данным, более 57 тысяч домов в Британии и Ирландии остались без электричества. Скорость ветра достигала 130 километров в час. Из-за непогоды пришлось задержать 1,5 тысячи авиарейсов. Шторм обрушился и на юго-запад США. Это событие стало очередным напоминанием: климат стремительно меняется, а катаклизмы становятся новой нормой. Подробнее — в материале MIR24.TV.
Рост катастроф
Статистика ученых и профильных ведомств, таких как Всемирная метеорологическая организация (ВМО), однозначно подтверждает: количество природных катастроф за последние 50 лет выросло почти в пять раз. Главным драйвером этого процесса, по мнению экспертов, выступает глобальное изменение климата, вызванное деятельностью человека:
Рост температур: парниковый эффект нагревает океаны и атмосферу. Более теплый воздух удерживает больше влаги, что приводит к экстремальным ливням.
Энергия океана: нагретая вода океанов служит «топливом» для тропических циклонов и штормов, делая их мощнее и менее предсказуемыми.
Природные циклы: такие явления, как циклы Эль-Ниньо, накладываются на глобальное потепление, вызывая затяжные засухи в одних частях планеты и катастрофические наводнения в других.
Современная экономика зависит от бесперебойного электроснабжения значительно сильнее, чем кажется. Когда ветер обрывает линии электропередачи, отключается не просто свет в домах: нарушается работа магазинов, небольших и крупных предприятий, холодильного оборудования, систем связи и платежных терминалов. К этому добавляются расходы на ремонт дорог, линий электропередачи, поврежденных зданий, страховые выплаты и восстановительные работы.
«Природные катастрофы становятся политически значимыми не столько из-за силы ветра, сколько из-за качества реагирования государственных институтов. Жители оценивают, насколько своевременно поступали предупреждения, быстро ли восстанавливали электроснабжение, были ли доступны экстренные службы и получали ли пострадавшие необходимую помощь. При задержках восстановления возникает пространство для общественных дискуссий о финансировании инфраструктуры, состоянии энергетических сетей, ответственности коммунальных компаний, местных администраций и центральной власти. Особенно важно учитывать региональные особенности Великобритании: в Шотландии, Северной Ирландии и Англии распределение административных полномочий различается. Поэтому и политическая ответственность за отдельные направления восстановительных работ может обсуждаться на разных уровнях власти».
По словам Ильи Рыбальченко, главный стратегический вопрос заключается не в том, сколько деревьев повалил шторм, а в том, насколько британская инфраструктура готова к подобным нагрузкам. Здесь важно различать два масштаба последствий.
«Первый — локальный: поврежденные дома, остановившиеся предприятия, расходы на восстановление. Второй — системный: способность государства поддерживать работу энергетики, транспорта, здравоохранения и связи при чрезвычайных погодных условиях. Возникает экономический компромисс: укрепление сетей, модернизация подстанций и создание резервных мощностей стоят денег уже сегодня, тогда как выгода от предотвращенной аварии проявляется только при следующем экстремальном событии», — резюмировал эксперт.
«Боэло» и бюджет
Профессор кафедры европейских исследований факультета международных отношений СПбГУ Наталья Еремина считает, что ситуация из-за шторма «Боэло» в Великобритании остается сложной.
По ее словам, особенность этого ЧП в том, что буквально накануне был согласован госбюджет, и в ближайшие дни его должны были утвердить. Катастрофа «уже сейчас вносит поправки в то, как именно распоряжаться финансами».
«Бюджетный кризис носит системный характер. Он касается не только того, как распределить расходы — на какие сферы и что куда направлять. Системность в том, что денег не хватает именно на жилищно-коммунальную сферу. Долги коммунальных предприятий выросли катастрофически: по некоторым оценкам, задолженность населения за коммунальные услуги приближается к 7,5 млрд фунтов стерлингов — такой массовой задолженности раньше не было. Раньше люди с долгами рассчитывали на государственные дотации и субсидии, в том числе на отопление — это самая большая расходная статья в коммунальном хозяйстве. Но сейчас эти субсидии отменили».
Важная проблема: страховые компании работают, есть экстренные службы, которые должны профинансировать ликвидацию разрушений, есть даже фонд экстренной помощи.
Но он задействуется только тогда, когда правительство сочтет затраты оправданными. Коммунальные службы в основном частные, хотя и регулируются независимыми структурами и находятся под жестким контролем и в непосредственном подчинении у структур, подотчетных парламенту.
«Это скорее государственно-частное партнерство в этой сфере, — уверена Наталья Еремина. — И мы понимаем: несмотря на то что коммунальщики тоже покупают страховку, их резервов недостаточно для решения всех проблем. Кроме того, жилищно-коммунальную сферу очень долго недофинансировали. Теперь понятно, что нужны средства на чрезвычайный фонд, чтобы ликвидировать последствия катастрофы. Но с учетом того, что скоро зима, масштабные планы сейчас осуществить не удастся — они должны были начаться со следующего года. По всей видимости, нужно готовиться к тяжелой зиме: не исключены перебои с электричеством, где-то — паводки, где-то — сильная влажность, где-то — обильные снегопады. Обязательства, которые высказывал премьер-министр Энди Бернем в отношении субсидий, в таких условиях вряд ли будут выполнены. И социальная программа постепенно сворачивается. Это очень важно, потому что Бернем выступал именно с идеей социальных обязательств и с тем, что Лейбористская партия все-таки должна представлять интересы людей, а не крупного бизнеса. Крупный бизнес, который все себе присваивал, должен справедливо делиться доходами. Но мы видим: по сути, ничего не сдвинулось с мертвой точки».
В заключение собеседник MIR24.TV отметила: каждое ЧП теперь — не просто решаемая проблема, а дополнительный удар по системе в целом. Отсюда вывод: такие события будут носить катастрофический характер для внутренней политической повестки, которая и так следует за социально-экономическими проблемами. Недофинансирование и нерешенный вопрос задолженности населения приведут к тому, что зимой эти проблемы — особенно после удара стихии — вспыхнут в Великобритании с новой силой. И решать их будет гораздо сложнее.
География и последствия
Рост катаклизмов перестал быть исключительно экологической проблемой, превратившись в мощный дестабилизирующий фактор для обществ, государств и мировой экономики. Что до катастроф последних месяцев, то их география выглядит следующим образом:
Великобритания и Ирландия: штормы «Остин» (23 октября) и «Боэло» (24-25 октября) оставили без света около 90 тысяч домов на севере Британии; ущерб усугубили наводнения в Шотландии и отмененные мероприятия (в Лондоне не состоялся праздник Дивали на Трафальгарской площади). В Ирландии без света в разное время находилось до 41 тысячи домов.
Турция, Анталья: 26 октября смерч разрушил два строительных вагончика и башенный кран на стройплощадке в округе Кепез: погибли четыре рабочих, один получил травмы. Регион тем временем борется с наводнениями — затоплены дороги и теплицы, поступило более 30 обращений о подтоплениях в Каше и Кумлудже.
Тайвань, Япония, Китай: супертайфун «Чампи» с порывами до 227 км/ч обесточил более 340 тысяч домохозяйств на Тайване; пострадали 616 человек, один погиб. По данным Гидрометцентра России, к началу октября на северо-западе Тихого океана сформировалось уже 29 тайфунов при среднегодовой норме 26.
Таиланд: наводнения, начавшиеся 16 сентября, затронули более 1,8 млн человек; погибли восемь человек. Впервые за 15 лет под водой оказалась и Бангкок; 26 октября поток воды с холма Кхао 50 Пи хлынул на Пхукет — в Патонге за сутки выпало 117 мм осадков, повреждены дома, отели и автомобили.
Испания: 4 октября двухмесячная норма осадков выпала за считанные часы: в Каталонии погибли два человека, один числится пропавшим без вести, в Барселоне затопило вокзал, отмечен сильнейший ливень за 20 лет.
США, Нью-Мексико: из-за проливных дождей уровень воды в реке штата побил столетний рекорд.