Государственная дума снова перенесла рассмотрение законопроекта об ответственном обращении с животными - на этот раз на неделю, ориентировочно до 21 июня. Причиной стал слишком большой объем спорных поправок, предлагаемых к внесению в новое постановление. Корреспондент телеканала «МИР 24» разбирался в том, какие новые обязанности появятся у хозяев четвероногих, кому придется регистрировать домашних питомцев и станет ли в городах больше приютов после принятия резонансного законопроекта.
Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными» готовят к принятию уже шесть лет. Первое чтение в думе пятого созыва он прошел в 2011 году, с тех пор его доработкой занимается специальная рабочая группа при комитете по природным ресурсам, природопользованию и экологии, а также представители профильных министерств и общественных организаций. Всего к законопроекту поступило более двух тысяч предложений и около 300 поправок.
Собака бывает кусачей
Такого понятия как «потенциально опасная порода собак» пока в действующем законодательстве не существует, однако новые поправки могут разделить всех домашних и уличных четвероногих на опасных и безопасных. В перечень попали не только семь пород собак, но и метисы, рожденные в их потомстве:
- Кавказская овчарка (рост в холке 75 см, вес взрослой собаки - до 110 кг);
- Алабай, или среднеазиатская овчарка (высота в холке до 70 см, вес взрослой собаки 40 – 80 кг);
- Американский питбультерьер, или питбуль (рост в холке до 45 – 50 см, вес - 20-30 кг);
- Южноафриканский бурбуль (рост 64 – 70 см, вес - 60-90 кг);
- Анатолийский карабаш, или анатолийская овчарка (рост - 74-81 см, вес 60-65 кг);
- Американский стафордширский терьер, или амстафф (рост до 48 см, вес 25-30 кг);
- Карельская медвежья собака, или карельская лайка (рост до 60 см, вес 25-28 кг).
Если поправка о потенциально опасных породах будет одобрена во втором чтении, владельцы животных будут ставить своих любимцев на учет, соблюдать особый порядок их содержания, получать специальное свидетельство о прохождении курса дрессировки и будут обязаны выгуливать питомцев только в поводке или наморднике (вне зависимости от места выгула). На ошейнике или уздечке собаки должны быть также указаны контактные данные ответственного лица.
При этом нынешняя версия законопроекта и так предусматривает тот пункт, что без поводка и намордника могут гулять либо щенки в возрасте до трех месяцев, либо декоративные домашние собаки ростом до 25-30 сантиметров в холке. А вот несовершеннолетним гражданам и лицам с ограниченными возможностями передвижения выгул «кусачих» питомцев могут запретить совсем.
Многие эксперты считают меру своевременной в связи с участившимися случаями нападения собак на человека, однако кинологи и зоозащитники просят не принимать поспешных решений.
«Потенциально опасных пород собак нет, есть потенциально опасные владельцы», - уверены представители организаций по защите животных, выступающие против новых поправок.
По их мнению, составление черных списков может привести к потере исторических охотничьих пород собак, породит дополнительные трудности с регистрацией животного (пока не совсем понятно, какой стороне придется платить за постановку четвероногих на учет), и то, что подобный перечень будет основан исключительно на статистике укусов и нападений, которая далеко не всегда учитывает все обстоятельства происшествия.
Что касается выгула собак, то чаще всего эти правила определяются на региональном уровне, например, для столичного региона они прописаны в Главе 5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях. Так, в городе нельзя посещать с собакой без поводка и намордника магазины, детские площадки, рынки, пляжи, пользоваться общественным транспортом, появляться с животным на территории учреждений здравоохранения и образования несовершеннолетних.
Кто сказал «мяу»?
Наиболее долгожданная поправка коснется введения штрафов за проявление жестокости к братьям нашим меньшим и пропаганду негуманного отношения к ним. Толчком для более оперативного обсуждения стало резонансное дело Хабаровских живодерок - несовершеннолетних девушек, от рук которых погибло более 15 собак и кошек (пытки четвероногих преступницы снимали на камеру и выкладывали в Интернет).
Фото: Алан Кациев (МТРК «Мир») «Мир 24»
Авторы закона об ответственном обращении с животными подчеркивают, что все животные (в том числе все виды млекопитающих, птиц, рептилий, рыб и амфибий) - существа, которые способны испытывать эмоции и физические страдания, а также четко определяют понятие «жестокое обращение с животными». Из текста поправок (имеются в распоряжении «МИР 24»):
Жестокое обращение с животными - действие (бездействие), которое привело к гибели, увечью, истязанию животного голодом, жаждой, побоями, иными насильственными действиями, нарушение правил и условий содержания животного, причинившими вред его здоровью, а также неоказание ответственным лицом помощи пострадавшему животному, находящемуся в опасном для жизни состоянии.
Законопроект в его нынешней редакции предполагает введение пяти новых статей в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), нарушение которых наказывается штрафом в несколько тысяч рублей. Предполагается, что новый закон возложит всю ответственность за нанесение ущерба здоровью или имуществу граждан РФ на владельцев животных, а также защитит самих животных от негуманного к ним отношения, констатирует зампредседателя комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Панов. В равной степени будет наказываться любая пропаганда жестокого обращения с животными и производство соответствующего контента.
Рассматривается и вопрос об усилении наказания по уже действующей статье 245 Уголовного кодекса РФ («Жестокое обращение с животными») - сегодня подобные действия, совершенные из корыстных или хулиганских побуждений, наказываются штрафом от 80 до 100 тысяч рублей или ограничением свободы на срок до одного года.
Напомним, что в прошлом году во время Большой пресс-конференции Владимира Путина журналистка телеканала «МИР 24» задала вопрос президенту о введении более серьезного наказания за жестокое обращение с животными в связи с хабаровским инцидентом. В ответ президент поддержал ужесточение норм и введение более строгого нормативного регулирования по этому вопросу.
Тех, кого не приручили
Новые правила коснутся правил обращения с бездомными животными по протоколу ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-возврат), по которому безнадзорных хвостатых будут отлавливать на улице, подвергать вакцинации, кастрации или стерилизации, а затем отправлять либо в приют, либо возвращать на прежнее место обитания в специальных ошейниках и с жетонами.
Фото: Татьяна Константинова, «Мир 24»
Напомним, что сейчас граждане могут сдать найденную на улице собаку или кошку только в частный приют, а в государственные организации потерянные или бездомные четвероногие попадают через службу отлова. Приюты, согласно поправкам, обяжут размещать в Интернете все сведения о поступивших «постояльцах» - фотографии, краткое описание и дату обнаружения, чтобы помочь хозяевам найти потерявшихся любимцев.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:Телеканал «МИР» и приют для животных отдают котиков в хорошие руки
Другое скандальное дело - гибель более 40 животных в московском приюте «ЭКО-Вешняки» - заставило авторов проекта обратить особое внимание на вынужденную процедуру умерщвления собак и кошек: усыпить животные можно будет только в том случае, если его страдания невозможно прекратить иным способом. Для этого специалист в области ветеринарии должен официально подтвердить, что зверь неизлечимо болен или имеет несовместимые с жизнью травмы.
Жить по-человечески
После принятия резонансного проекта в России могут быть введены нормы допустимого количества питомцев в квартире. Это предложение будет направлено против слишком активных собачников, кошатников или владельцев экзотических рептилий, которые зачастую мешают жить соседям. Как отмечает Владимир Панов, в законопроекте может появиться сложный механизм, контролирующий нормы содержания зверей в городской квартире.
«Норма будет разработана подзаконными актами, ветеринары определят, что при содержании животных необходимо определенное количество квадратных метров для нормального содержания одной особи», - отмечает эксперт.
Поправки также определят список животных-компаньонов, которые могут содержаться в домашних условиях, отдельно прописывая запрет на содержание любых четвероногих в местах общественного питания. Если постановления вступят в силу, при использовании животных на культурно-зрелищных мероприятиях будет запрещено применение стимулирующих средств или транквилизаторов, а всем работающим с животными организациям (циркам, зоопаркам, океанариумам и дельфинариям) запретят передвижной формат.
Надя Сережкина
Читайте также:
Подробнее в сюжете: Зверье мое
