В Greenpeace рассказали, как сократить вредные выбросы в крупных городах

Владимир Путин в своем Послании Федеральному собранию предложил распространить систему квотирования вредных выбросов по всем городам страны, где есть проблемы с качеством воздуха. Как воздух в промышленных городах сделать чище, телеканалу «МИР 24» рассказал директор департамента по программам, исследованиям и экспертизе Greenpeace России Иван Блоков.

- Сейчас проблема с качеством воздуха есть в 12 регионах, включая Норильск, Челябинск и Новокузнецк. Означает ли это, что эксперимент был удачным?

Иван Блоков: Эксперимент в этих 12 городах пока не привел к существенному сокращению выбросов или к кардинальному изменению чистоты воздуха в этих городах. Это связано не столько с тем, что сама система квотирования плохая – там есть спорные вещи и с выделением квот, но это, скорее, дело ТПП. Главное, в чем состоит проблема, – это в том, что она не работает, если у вас нет параллельной системы мониторинга и контроля. К сожалению, с системой мониторинга у нас все не очень хорошо и с системой надзора, мягко скажем, нехорошо.

- Снизить выбросы до 2024 года на 20% должны были предприятия, которые загрязняли воздух. Насколько они сократились? Где стало легче дышать?

Иван Блоков: Я не могу сказать, насколько снижены выбросы, потому что статистические данные за прошлый год пока еще в полной мере недоступны. Чистота воздуха – это не только и не столько объем выбросов, как выбросы по разным веществам. Все не так просто, как кажется. У вас есть не только выбросы промышленных предприятий, но и выбросы автомашин. В крупнейших городах страны это 80 – 95% от общей массы выбросов.

В стране сейчас федеральных инспекторов всего 1700 – 1800, региональных инспекторов примерно такое же количество. Всего в стране чуть меньше 4000 инспекторов. Эти люди должны, в том числе выдавать лицензии, проверять массу вещей. Они подавляющую часть природоохранных функций выполняют. Если мы сравним с другими странами, например, в Финляндии людей с подобными функциями около 2000, а у нас 4000. В США в Агентстве по охране окружающей среды, которое сократили при прошлом президента, людей с такими функциями около 10 тысяч, но при этом у них функций гораздо меньше. У нас немного людей, которые могли бы контролировать, и количество бумажной работы, которую они вынуждены вести, чтобы нормально действовать, крайне высоко.

- Какие еще меры кроме квотирования могли бы сделать воздух чище?

Иван Блоков: В первую очередь, это неуклонное соблюдение законодательства. Понятно, что заставить предприятия соблюдать законодательство можно только экономическими методами, потому что наказание не является эффективным. Должны быть введены очень серьезные платы за нарушение и за фальсификацию данных. Я не хочу никого обвинять, но, например, промышленные города Сибири и Урала показывают снижение выбросов загрязняющих веществ, а натурные наблюдения в городах показывают, что загрязнение не уменьшается.

Наверное, кто-то не прав, я склоняюсь к тому, что где-то проблемы с предприятиями. Должны быть очень жесткие наказания, гораздо более высокие платежи за сбросы и выбросы. Должна проводиться четкая политика государства, которая будет показывать, что мы не принимаем природоохранные нарушения. То, что происходит сейчас, МВД фиксируется 24 – 25 тысяч экологических преступлений – это чуть больше процента от всех преступлений в стране. Я не знаю ни одну страну, где такая доля именно экологических преступлений.

С другой стороны, в отношении лиц, принимающих решения, прокуратура выявляет правовые акты, которые нарушают экологическое законодательство. Имеются в виду акты, которые принимают в том числе предприятия, но которые имеют значение, относящиеся ко всем данным. Таких нарушений в год допускается в год допускается тоже около восьми тысяч, и их количество не уменьшается. За последние 20 лет оно выросло в четыре раза.

У нас есть проблемы с мышлением людей. Они воспринимают окружающую среду как нечто, что можно использовать. Главное – изменить взгляд людей.