В Казахстане повысили стоимость бензина и дизельного топлива. В правительстве объяснили: мера вынужденная. Для чего она нужна и как минимизировать ее негативные последствия для населения? Телеканал «МИР 24» спросил экс-советника министра энергетики Казахстана, ведущего авторской программы «Бальдийдинов. Нефть» Олжаса Бальдийдинова.
В некоторых СМИ пишут о резком скачке цен на топливо в республике. А как в реальности, насколько сильно выросли ценники на заправках?
- Я уже несколько лет публикую аналитику. Дело в том, что топливо и энергоресурсы в Казахстане в целом убыточны. Долгое время это субсидируется либо добывающими компаниями, либо государством в целом. Ситуацию, которая происходит сейчас, я бы назвал не повышением цен. Это первый шаг к выравниванию цен до уровня их себестоимости и безубыточности. Это не последнее повышение. Насколько оно может быть резким? Скажем так, себестоимость добычи, транспортировки, переработки нефти во многом долларовая, и цены на топливо у нас с 2019 года сохранялись плюс-минус в таком диапазоне. За это время серьезно упал курс национальной валюты, но цены в тенге держались на прежнем уровне. То есть они скатывались все ниже и ниже в долларовом эквиваленте.
До определенного момента правительство могло это контролировать и сдерживать, но в дальнейшем это переросло в дефицит. Потому что наш внутренний рынок, я ввел этот термин несколько лет назад, – стал «дырявым ведром».
Сколько бы мы ни производили топлива, его нам не хватает, и мы вынуждены часть импортировать из России, в которой цены в среднем на 40-50% выше. Сейчас Казахстан невольно стал хабом, где заправляются все грузовые перевозки Центральной Азии, заправляется авиатранспорт. Плюс наше топливо вывозят через границы по различным схемам, сейчас нам просто его не хватает. Нам приходится его импортировать из России, где цены выше. Естественно, в условиях, когда разрыв 40-50%, никто импортировать в убыток не будет. Поэтому это вынужденная мера.
Но она не устраняет разницу между соседними странами, не ликвидирует дефицит. Все перерабатывающие мощности сейчас на пределе. Но это только первый шаг.
Я дополню цитатой из президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева: «Мы либо постепенно повысим тарифы и приблизим их к рынку, либо постепенно останемся вовсе без инфраструктуры во всех городах и селах».
- Я многие годы прошу правительство, премьер-министра, министра энергетики без боязни критики озвучить уровень цен, к которым мы идем. Пока этого не происходит, мы слышим некоторые отрывочные вещи, что да, мы рассматриваем, да, цены вырастут. На самом деле, мы, даже придя к этому безубыточному уровню, в любом случае обеспечим цены ниже, чем все соседние страны.
Я отмечал и в начале 2000-х годов, когда Касым-Жомарт Токаев возглавлял правительство, и сейчас, когда он возглавляет нашу страну, что в долларовом эквиваленте цены примерно одни. Это примерно 40 центов за литр 92-го бензина. В мире эта цена порядка доллара, в РФ 0,7-0,8 доллара, в зависимости от курса. У нас же как было 20 лет назад, так и сейчас остается 40 центов за литр. При том, что и в долларах есть инфляция, и в целом сырье и материалы подорожали. Естественно, это долго не могло продолжаться.
Такое повышение тарифа – это единственный способ справиться с дефицитом топлива, на ваш взгляд?
- Это самый главный вопрос, который мне задают, который звучит и в Казахстанских СМИ, и в зарубежных СМИ. Нефть в Казахстане залегает достаточно глубоко. Ее добыча довольно тяжелая. Казахстан, безусловно, нефтяная держава, но 65% добычи – это западные корпорации, Европа и Америка, они на внутренний рынок не поставляют.
У Казахстана есть «КГН» – там небольшая доля из всего объема, который мы добываем, примерно 1,7 млн баррелей в сутки. Оставшийся объем плюс-минус поставляется на внутренний рынок. Недропользователи по контракту обязывают поставлять 50-70% от добываемой нефти по цене, практически в два раза ниже себестоимости. То есть они поставляют на внутренний рынок по 20 долларов за баррель при средней отраслевой стоимости 40 долларов. Естественно, эту разницу они компенсируют за счет высоких экспортных цен.
Сдерживание цен – это благо для населения, но это губительно для отрасли, для инвестиций.
Президент Токаев поручил правительству принять дополнительные меры по повышению налоговой отдачи для государства при пересмотре цен на нефтепродукты. Что это за мера?
- Есть свободный рынок, как в европейских странах, а есть рынок с жестким государственным регулированием. У нас второе, государство регулирует предельную оптовую и розничную цену на нефтепродукты. При этом 80% рынка – это национальная компания «КазМунайГаз». То есть те, кто не укладывается в эту вилку между предельной розницей и предельным оптом, просто уходят с рынка либо начинают заниматься серым оптом и так далее. При этом государство в ближайшие годы хочет ввести предельную цену на сырую нефть на внутреннем рынке.
Как мы видим, госрегулирование не работает, оно приводит к дефициту. И та мера, которую Жомарт Кемелевич отмечает, – это когда Казахстан двигает предельные розничные цены в сторону повышения, но при этом налоговая нагрузка остается той же самой. Здесь речь идет об увеличении определенной налоговой нагрузки, но это в любом случае не помешает вывозу топлива из страны. Токаев не боится это озвучивать. Хотя несколько лет назад он требовал этого от правительства. На совещании в Экибастузе он говорил, что правительство должно брать на себя ответственность, объяснять повышение роста цен. Если правительство это не делает, то зачем оно нужно. Но воз и ныне там, пока правительство такую ответственность на себя брать боится.
Впереди посевная, и может быть сейчас надо сделать какие-то послабления сельхозпроизводителям, чтобы на них не отразилось повышение цен?
- Сельхозтоваропроизводители в Казахстане получают около 800 тысяч – миллиона тонн дизельного топлива по льготным ценам. Например, если экстраполировать на российские цены, то у нас производители сельхозпродукции покупают дизельное топливо дешевле, чем жители покупают бензин. Это социальная мера, на нее идет государственная компания «КазМунайГаз», которая таким образом субсидирует дизельное топливо.
Для минимизации негативных последствий Касым Жомарт Токаев поручил правительству проработать вопрос о введении социальных норм потребления регулируемых товаров и услуг. Что скажете об этой мере?
- Я сам с запада Казахстана и могу сказать, что там вообще не экономят электроэнергию и природный газ. Он там стоит в районе 20 тенге, это меньше 10 центов за куб. Это одни из самых низких цен в мире. При этом в других регионах Казахстана, в которые газ идет за несколько тысяч километров, цена может быть выше в несколько раз.
При этом на западе не экономят природный газ, потому что он стоит копейки. Доходит до того, что в коттеджах делают отопление от воды, от газовых котлов на крыльце, чтобы не чистить снег. Или не утепляют дома. В итоге один и тот же дом с одинаковой площадью на западе Казахстана может расходовать в два-три раза больше природного газа, чем на севере. Потому что на севере его берегут. Это ресурс, который дороже угля, а на западе он дешевле угля. Естественно, такие перекосы способствуют нерациональному расходованию энергии.
Президент и озвучил эту меру, что при повышении определенного уровня потребления по всей стране должна быть высокая шкала для тарифа на газ. Ты потребляешь, к примеру, тысячу кубов в месяц, хорошо. Но все, что выше, по всей стране должно стоить одинаково высоко, чтобы был стимул экономить.
Единственный выход, – это, конечно, непопулярная мера, и меня критикуют за то, что я об этом говорю, но мы должны прийти к рыночным ценам. Топливо и энергия должны стоить столько, сколько должны стоить. Иначе мы будем постоянно прыгать из одного дефицита в другой.
А самое главное, что нефтеперерабатывающие мощности находятся на пределе. Мы где-то 17,5 млн тонн нефти перерабатываем. И нам уже сейчас не хватает дизеля. Я прогнозирую, что у нас ближайшим летом будет дефицит сжиженного газа, потом, вероятно, нас накроет дефицит бензина. А один из крупнейших в Казахстане НПЗ в Шымкенте расширят только к 2030-му году. По сути, мы до 2030-го года будем в постоянном дефиците нефтепродуктов.
Читайте также:
- Ограничить перевод машин на газ хотят в Казахстане: с чем это связано?
- Социально-экономическое развитие Казахстана: Токаев озвучил основные инициативы
- Токаев: Возвращенные из-за рубежа капиталы нужно вкладывать в открытие производств в Казахстане
- Для создания умных городов G4 City Казахстан планирует привлечь сингапурских инвесторов
- Токаев поручил активизировать работу по стабилизации цен на значимые продукты в Казахстане
Подробнее в сюжете: Гости эфира
