Взрыв на АЗС в Дагестане: какие требования предъявляются к автозаправкам в черте города?

После трагедии в Махачкале Генеральная прокуратура России проверит законность размещения автозаправочных станций в Дагестане, их промышленную и пожарную безопасность. Какие требования должны быть соблюдены, телеканал «МИР 24» спросил у ведущего эксперта Фонда пожарной безопасности Константина Кузнецова.

Известно, что сотрудники прокуратуры должны дать оценку соблюдения градостроительных нормативов при размещении взрывоопасных объектов. Какие требования предъявляются к автозаправкам, которые находятся в черте города?

- Автозаправочные станции – объекты повышенной пожарной опасности, и они могут располагаться не в любых местах. Существуют строгие правила, прописанные в Федеральном законе №69 «О пожарной безопасности», в Федеральном законе №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в Правилах противопожарного режима РФ. В их последней редакции 2020 года уделено особое внимание расположению автозаправочных станций, требованиям к их пожарной безопасности и взаимному расположению с другими объектами. В этом плане законодатель очень хорошо подошел к этому вопросу, никаких неточностей и недосказанности нет.

Может ли АЗС находиться вблизи школы, детского сада, жилого дома, культурного объекта на законных основаниях, согласно всем этим документам?

- Все это абсолютно законно. Существуют специальные требования по так называемым противопожарным разрывам – расстоянию между зданием АЗС и зданиями и сооружениями различного класса функционирования. Максимальное расстояние от АЗС до медицинского учреждения должно составлять не менее 50 метров. В зависимости от функционала объекта, расстояние может быть меньше или больше. Это четко прописано в законах, и при согласовании размещения объекта на этапе планирования требования по противопожарным разрывам должны соблюдаться. За этим следит и Государственный архитектурно-строительный надзор, который осуществляет проект планировки, и Государственный технический надзор, который осуществляет надзор в области промышленной безопасности.

Десятки погибших и пострадавших

Хронология взрыва на АЗС в Махачкале

Но если заправку строили на пустыре, а потом населенный пункт начал разрастаться, и вокруг заправки появились жилые кварталы, то кто нарушил градостроительные правила пожарной безопасности: не тот, кто заправку ставил, а тот, кто строил вокруг?

- Да, безусловно. Любое ведомство, ведущее надзор за градостроительством, не может не знать, что на земельном участке уже расположена автозаправочная станция, если она установлена там в законном порядке. Выдать разрешение на строительство других зданий, не соблюдая требования противопожарных разрывов, надзорное ведомство не имеет права.

В Москве есть легендарная заправка на Волхонке, рядом с храмом Христа Спасителя – историческая достопримечательность, сохранившая свой антикварный вид. С точки зрения градостроительства это безопасное строение, расположенное полностью по всем правилам и нормам?

- Не совсем так. Автозаправочные станции, как правило, располагают вдали от жилых, промышленных, складских объектов, но существует ряд исключений из этих правил. Существуют автозаправочные станции, расположенные в непосредственной близости от жилых домов, есть даже заправка внутри автосалона. Но в этих случаях разрабатываются специальные технические условия по обеспечению их пожарной безопасности. К таким заправкам применяются повышенные требования, и на таких объектах, как правило, никаких ЧП не случается. Потому что, ввиду уникальности, надзор за ними гораздо жестче и серьезнее.

Вернемся к прокурорской проверке в Дагестане. Известно, что к ней привлекли специалистов МЧС, Ростехнадзора, Госстройнадзора и газоснабжающих организаций. Что он будут проверять?

- Инспекторы МЧС проверяют соответствие проектной документации на АЗС тому, что реально построено. Проверят и то, как на этом объекте соблюдался противопожарный режим. Инспекторы будут проверять и то, в каком состоянии находились системы автоматических противопожарных систем. С последним пунктом несколько сложнее, потому что от здания практически ничего не осталось, и понять, что было внутри, практически невозможно.

Тут речь идет уже не только о той заправке, на которой произошло ЧП, а о проверке всех остальных заправок республики?

- В этом случае также актуальны все три момента, на которые я обратил внимание: соответствие проектной документации, работоспособность автоматических систем пожарной безопасности и требования противопожарного режима.

Ростехнадзор проверит объект на соответствие промышленной безопасности. Что касается газовых компаний, то они надзирают за правильным оборотом газовых смесей, если он осуществляется на АЗС.

Если будут выявлены нарушения, то какими могут быть штрафы или другие санкции? Потребуют ли за какое-то нарушение закрыть заправку или снести ее вообще?

- Да, законодательством предусмотрены различные виды реагирования на нарушения. Если нарушение не несет прямой опасности для жизни и здоровья посетителей и персонала, то собственнику выносится письменное предостережение. Требуется в кратчайший срок, на усмотрение руководителя территориального надзорного органа, устранить замечание.

Взрывы бытового газа

Как обезопасить свой дом?

Если заправка расположена незаконно, то говорить о требованиях пожарной безопасности уже поздно. Речь идет о том, что это здание или сооружение не должно находиться на той территории, в тех пожарных красных линиях границ земельного участка, которые отведены под это строительство. Тогда суд будет ставить вопрос о приостановке деятельности этого объекта, его ликвидации или переоборудовании.

Если же замечания по пожарной и промышленной безопасности будут весьма серьезны, но устранимы, то суд имеет право на 90 дней приостановить деятельность объекта, а после устранения нарушений возобновить деятельность.

Как вы считаете, если бы прокуратура сегодня взялась проверять автозаправки по всей стране, какой процент пришлось бы закрыть на время или даже навсегда?

- АЗС бывают разных типов: стационарные, контейнерные, передвижные. Я думаю, что попытка проверить все эти станции займет у надзорного ведомства не один десяток лет. Объектов слишком много, а инспекторов – не так много.

Но, я думаю, здесь дело не в процентах, а в сетях. Крупные автозаправочные сети имеют в своих штатах специалистов в области пожарной безопасности. Как правило, это бывшие сотрудники надзорных ведомств, которые, хорошо разбираясь в процессе, выстраивают корпоративную политику в отношении всех объектов автозаправочной сети, а также всех франшиз, которые к этой сети относятся, устанавливают единые жесткие требования, осуществляют контроль. Поскольку эти объекты застрахованы, то, как правило, еще и страховая компания выдвигает определенные требования. Поэтому с крупными сетями, я думаю, проблем меньше всего. Что касается небольших, не сетевых, местечковых АЗС, то там, я думаю, процент нарушений будет существенно выше.