Памфилова о новшествах единого дня голосования в России. Дипфейки в прямом эфире, робот «Сашенька» и рекордный охват ДЭГ

Центральная избирательная комиссия (ЦИК) РФ полностью готова к проведению единого дня голосования (ЕДГ) 18-20 сентября. Об этом заявила председатель ЦИК Элла Памфилова, выступая с итоговым докладом о готовности избирательной системы. По ее словам, масштаб кампании беспрецедентен: в списки внесены более 111 млн избирателей (из них 1,8 млн находятся за рубежом и 11,5 тыс. в Байконуре). В ходе ЕДГ-2026 пройдет свыше 2,2 тыс. избирательных кампаний разного уровня, будет замещено 20,7 тыс. депутатских мандатов и выборных должностей, включая выборы депутатов Госдумы девятого созыва и глав 11 регионов.

«Что касается выборов в органы местного самоуправления — традиционно они являются самыми масштабными, я хочу сказать, одними из самых сложных всегда по целому ряду причин — перечислять их не буду, вы их все без меня знаете — это более 2 тыс. кампаний по выборам в органы местного самоуправления, на которых будет замещаться 18 тыс. депутатских мандатов и выборных должностей», — сказала Памфилова.

Технологии и форматы голосования

Дистанционное электронное голосование (ДЭГ) в этом году охватывает рекордные 33 региона (32 субъекта на федеральной платформе ДЭГ и Москва на собственной), что затрагивает более 640 кампаний и свыше 3,6 тыс. видов бюллетеней. Заявления на ДЭГ подали 4 055 818 человек.

Впервые в тестовом режиме ДЭГ с передачей данных через низкоорбитальную группировку спутников будет опробован в одном из поселений Ненецкого автономного округа. Механизмом «Мобильный избиратель» (голосование по месту нахождения) воспользовались 3 025 375 человек. Более 200 тыс. избирателей уже проголосовали досрочно в труднодоступных местностях и на судах.

«На этих выборах в органы государственной власти избирательными комиссиями 14 регионов на территориях 10 субъектов образовано 177 экстерриториальных избирательных участков с численностью избирателей более 296 тысяч человек», — сказала Памфилова.

Жители шести регионов РФ смогут проголосовать на выборах депутатов Госдумы и глав регионов электронно, если в день голосования они находятся в Москве. Такая опция, по словам Памфиловой, доступна для жителей Республики Мордовия, Республики Тыва, а также Брянской, Пензенской, Тверской и Ульяновской областей.
 
Памфилова заверила, что ЦИК предусмотрел меры на случай сбоев связи: ресурсы внесены в «белые списки», созданы дополнительные точки Wi-Fi. Если у записавшегося на ДЭГ избирателя возникнут технические проблемы, он сможет получить бумажный бюллетень на любом участке своего округа после проверки системой «стоп-дубль». Также глава ЦИК предупредила о новых рисках: технологии искусственного интеллекта позволяют злоумышленникам в реальном времени подменять видеотрансляции с избирательных участков, что требует повышенного внимания к кибербезопасности.

«Сейчас это выходит на совершенно новый уровень, когда просто в режиме онлайн можно подменять картинку: что человек сейчас на участке стоит, делает то-то, а с помощью искусственного интеллекта при несанкционированном вторжении он будет делать совершенно другое», — отметила Памфилова.

Также она рассказала, что ЦИК предотвратил кибератаку на систему онлайн-голосования. «Вчера мы предотвратили попытку дискредитировать нашу ГАС «Выборы», дискредитировать дистанционное электронное голосование. Мы так понимаем, что была задумана масштабная такая агрессия, киберагрессия, имеющая целью скомпрометировать это все в общественном пространстве, она не удалась», — сказала Памфилова.

Глава ЦИК заявила, что комиссия обеспечит и безопасность, и прозрачность избирательного процесса, несмотря на все трудности. «Делая акцент на безопасности, тем не менее, мы уверены, что мы выполним, все мы при этом сделали, чтобы сохранить баланс между обеспечением безопасности и традиционным нашим базовым принципом обеспечения открытости, прозрачности избирательного процесса, несмотря на все сложности, трудности», — сказала Памфилова. По ее словам, трехдневное голосование позволяет обеспечить дополнительный уровень безопасности.     

Конкуренция и регистрация кандидатов

Наиболее масштабными являются муниципальные выборы (более 2 тыс. кампаний, 18 тыс. мандатов). На них зарегистрировано около 34 тыс. кандидатов. Пять парламентских партий выдвинули около 29 тыс. человек (85% от общего числа), еще 4,8 тыс. (14%) составляют самовыдвиженцы.
 
На выборах высших должностных лиц зарегистрированы 38 кандидатов от восьми партий. Памфилова подчеркнула, что отказов в регистрации на этом уровне не было (для сравнения: в 2021 году было отказано 10 кандидатам). Конкуренция в одномандатных округах на выборах в Госдуму остается высокой и составляет от 5 до 11 человек на место.

Голосование за рубежом и в особых условиях

Для граждан за рубежом организовано 333 избирательных участка в 152 странах. Около 14 тыс. человек уже проголосовали досрочно в 28 странах. Специально для соотечественников из стран Прибалтики и Польши на границе оборудовано 10 дополнительных пунктов голосования (4 в Калининградской, 5 в Псковской и 1 в Ленинградской областях).

Россия обеспечивает возможность голосования россиян за рубежом, в том числе в Германии, несмотря на закрытие генконсульства в Бонне, сообщила глава ЦИК. Памфилова подчеркнула, что такого широкого круга возможностей для голосования за рубежом, как для российского избирателя, нет ни в одной стране мира, в том числе и в западных странах, которые «возомнили себя самыми демократичным», а на деле не предоставляют возможность своим гражданам голосовать с территории России.

«Мы вместе с министерством иностранных дел сделали все возможное и даже невозможное, чтобы наши граждане, находящиеся за рубежом, смогли голосовать», — сказала Памфилова. Она отметила, что многие соотечественники за рубежом любят родину, продолжают работать на Россию, и им необходимо обеспечить право голоса.
 
Голосование будет организовано в 190 СИЗО (183 специальных участка, около 760 избирателей), при этом заключенные под стражу, но не осужденные, смогут голосовать даже на региональных выборах, если находятся вне своего региона регистрации.

Искусственный интеллект и отечественный софт

Впервые в практике избирательного процесса для проверки подписных листов кандидатов активно применялся искусственный интеллект. По словам Эллы Памфиловой, с 1 июля по 15 августа в 22 регионах с помощью ИИ было обработано 13 136 подписных листов, содержащих 51 916 подписей. Это позволило «намного сократить очень трудоемкий и неоднозначный процесс, по которому всегда было много споров». Также модернизирован голосовой помощник ЦИК: «Сашенька» превратилась в «Александру» — интеллектуальную платформу на базе генеративного ИИ и нейросетей. Она работает в круглосуточном режиме, способна обрабатывать до 1 тыс. одновременных звонков и, по оценке главы ЦИК, «поумнела, повзрослела и подобрела».

Кроме того, с этого года в постоянную эксплуатацию запущена Государственная автоматизированная система (ГАС) «Выборы» 2.0. Памфилова подчеркнула, что система полностью собрана на отечественном «железе» и программном обеспечении, она централизована, автономна от внешних сетей и «недосягаема ни для какого врага». Новацией стало и подписание протоколов и сводных таблиц об итогах голосования в электронном виде, что снижает риски потери или искажения данных (в процессе задействовано 787 членов комиссий с правом решающего голоса).

Логистика: от дронов до подомовых обходов

Отвечая на вопрос о логистике, глава ЦИК подтвердила, что для доставки бюллетеней в труднодоступные местности будут использоваться беспилотные летательные аппараты (БПЛА). При этом Памфилова особо отметила, что ЦИК «очень трепетно подходит к расходованию бюджетных средств»: новые аппараты закупаться или производиться не будут. Вместо этого заключаются временные соглашения с региональными компаниями, которые уже обладают такими техническими возможностями. Отдельно Памфилова рассказала о подомовых обходах, в ходе которых было проинформировано 73 млн избирателей. Она признала, что начало кампании было сложным: «Начинали очень тяжело, когда и собак спускали, и пьяные дебоширы там коллег закрывали». Однако после налаживания взаимодействия с правоохранительными органами безопасность членов избиркомов была полностью обеспечена.

Доступность и волонтеры

ЦИК проделал масштабную работу по адаптации участков для маломобильных групп избирателей (ОВЗ). На текущий момент 93% помещений для голосования расположены на первых этажах (10 лет назад этот показатель был в три раза ниже). Для помощи избирателям с инвалидностью 61% участков оснащены трафаретами для самостоятельного заполнения бюллетеней, включая шрифт Брайля; на 28% участков предусмотрен сурдоперевод, в том числе в режиме онлайн; заключено соглашение с Социальным фондом РФ, что позволило впервые получить адресные данные об избирателях с инвалидностью в разрезе конкретных участков для точечного оказания помощи. На 54% избирательных участков (более половины) будут работать волонтеры. 

Административные итоги

За весь период кампании в ЦИК поступило всего 12 жалоб (все оставлены без удовлетворения). Нововведением стало дистанционное открытие специальных избирательных счетов: 35% кандидатов (3 567 человек в 79 субъектах) воспользовались этой опцией.
 
По итогам кампании ЦИК планирует представить избранному составу Госдумы предложения по дальнейшему совершенствованию избирательного законодательства. Памфилова поблагодарила депутатов Госдумы за то, что практически всегда поддерживают предложения ЦИК, которые появляются по итогам каждой кампании.