Как искусственный интеллект изменит систему госзакупок в России?
Искусственный интеллект (ИИ) способен кардинально упростить одну из самых сложных и забюрократизированных сфер — систему государственных и муниципальных закупок, сэкономив государству время и деньги. Этот вопрос стал ключевой темой дискуссии на Московском финансовом форуме (МФФ), модератором которой выступил заместитель председателя Совета Федерации Николай Журавлев. В обсуждении приняли участие представители Минфина, Сбера, «Яндекса», правительства Москвы и экспертного сообщества, передает «Парламентская газета».
От чат-ботов к автономным агентам
По словам старшего управляющего директора, начальника управления национального развития ИИ ПАО «Сбербанк» Владимира Авербаха, за последние семь месяцев произошел качественный скачок: от простых чат-ботов к системам, способным выполнять многошаговые процессы автономно. В качестве примера он привел платформу управления агентами для закупок, которая самостоятельно анализирует поставщиков, сверяется с доверенными источниками, ранжирует условия договоров и выдает верифицированное решение.
Авербах убежден, что в будущем в закупках будут участвовать и ИИ-агенты со стороны бизнеса, автоматически формирующие предложения. Государственная система должна быть готова к такому машинному взаимодействию, в том числе в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Директор юридического департамента «Яндекса» Юлия Попелышева отметила, что первоначальный скептицизм сотрудников («Зачем мне подсказки, если я 20 лет знаю законодательство?») быстро сменился энтузиазмом: специалисты начали самостоятельно автоматизировать рутину. «Задача государства и корпораций — направить этот энтузиазм в безопасное русло и создать внутреннюю платформу, чтобы технологический порыв не превратился в катастрофу», — подчеркнула эксперт.
14 из 16 операций — за нейросетью
Заместитель министра финансов РФ Алексей Моисеев предложил прагматичный взгляд: юридически значимые действия и подпись пока должны оставаться за человеком, однако 14 из 16 типовых операций в закупках вполне можно передать искусственному интеллекту. «Это просто сократит людям огромное количество головной боли», — отметил он, допустив, что со временем на ИИ могут перейти и проверяющие органы.
Профессор ВШЭ Алексей Лавров добавил, что пока контролирующие органы обладают «естественным интеллектом», они вряд ли будут полностью доверять машинам. Поэтому на данном этапе ИИ должен выступать в роли идеального, неутомимого аналитика, страхующего человека от ошибок.
Зампредседателя Совфеда Николай Журавлев проиллюстрировал возможности технологии, зачитав с юмором сформулированный ответ самого ИИ на вопрос о его пользе в закупках: «Я найду поставщика, сравню цены, подготовлю договор, а потом заказчик все равно позвонит своему старому знакомому и купит все у него. Но я буду рядом и буду молча осуждать».
Московский опыт как модель для регионов
Особый интерес вызвали практические наработки правительства Москвы. Руководитель Департамента по конкурентной политике Кирилл Пуртов посоветовал регионам и ведомствам не тратить ресурсы на бесконечную доработку устаревших CRM-систем, а обучать собственных специалистов и использовать доступные инструменты.
В результате сотрудники московского департамента при поддержке нескольких IT-специалистов самостоятельно создали 12 внутренних проектов. Среди них: ИИ-агент, автоматически собирающий данные из федеральных реестров для оценки заявок (что избавило от рутины и выгорания 30 сотрудников), система для расчета начальной максимальной цены контракта (НМЦК) на лекарства, полностью исключившая ручной труд.
Федеральные власти намерены масштабировать этот опыт. Алексей Моисеев заявил, что Минфин совместно с Федеральным казначейством изучит московские наработки для их тиражирования на всю страну.
«Это наша федеральная задача — подумать, как лучше подтягивать отстающие регионы. Искусственный интеллект может стать решающим фактором по упрощению работы с контрактной системой как для заказчиков, так и для поставщиков», — резюмировал замглавы Минфина.