Национальный курултай. Токаев вынес на суд народа самую масштабную реформу в истории Казахстана
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на этой неделе выступил на заседании V Национального курултая в Кызылорде. Глава республики предложил масштабную реформу управления всем государством. Подробности – в материале корреспондента «МИР 24» Виталия Попова.
Курултай со времен Средневековья – это самое важное собрание племен, родов и правителей со всех уголков степи. На курултае выбирали ханов, созывали ополчение или объявляли, например, о масштабной перекочевке. В общем, принимали самые важные для степи решения.
Курултаи проводили монгольские и тюркские народы. Раскопки Берельских курганов Восточного Казахстана подтвердили, что именно Алтай – родина прототюрков. Современный Казахстан – преемник их культуры и политической традиции.
«Большое внимание мы уделяем и изучению общетюркской цивилизации. В сентябре вместе с нашими российскими коллегами и представителями других стран планируем провести международную конференцию «Большой Алтай – прародина тюрков».
Теперь курултаем будет называться обновленный парламент Казахстана. В концепции президента – усиление роли законодательной ветви власти, которую и представляет парламент.
Сегодня он состоит из двух палат – Мажилиса и Сената. В Мажилисе 98 депутатов. Из них 69 избираются по партийным спискам, остальные — напрямую жителями регионов. Срок полномочий мажилисменов пять лет. В Сенате – 50 депутатов. Срок полномочий – шесть лет.
На смену двухпалатному парламенту президент предлагает однопалатный курултай. Он будет компактней: 145 депутатов, восемь комитетов, спикер и три вице-спикера.
В новом парламенте не будет квот президента или Ассамблеи народа Казахстана. Депутаты будут выбираться по пропорциональной системе от политических партий. Это, с одной стороны, уменьшит влияние президента в парламенте, с другой – увеличит вес и конкуренцию политических сил.
Если раньше формированием Конституционного суда, Высшей аудиторской палаты и Центральной избирательной комиссии занимались Мажилис, Сенат и президент, теперь их назначение будет проходить через единый парламент.
«Масштабное переформатирование деятельности парламента логично продолжит осуществленные ранее политические преобразования. Ключевая цель – укрепить институциональный каркас государства, создать устойчивую политическую систему на основе концепции «Сильный президент – влиятельный парламент – подотчетное правительство». Новая конфигурация властных институтов создаст надежную платформу для строительства справедливого общества равных возможностей для всех и каждого», – подчеркнул президент.
В стране появится новая организация – Народный совет. В него вольется Ассамблея народа Казахстана и современный Национальный курултай.
Народный совет сформируют из 126 человек, поровну от каждого сектора. Это Ассамблея народа Казахстана (она представляет национальные диаспоры), маслихаты (представляют регионы страны) и общественные объединения. Совет получит право законодательной инициативы. Сегодня такой возможностью обладают только президент, парламент и правительство.
Это самая масштабная конституционная реформа Казахстана. Как отметил президент, ее задача – формирование государства, которое будет стоять на страже прав граждан и традиционных ценностей. Касым-Жомарт Токаев призвал законодательно закрепить институт брака как «добровольный союз мужчины и женщины, официально заверенный в государственном учреждении».
«Похищение невест – это вопиющие и варварские преступления, которые подрывают авторитет нашей нации. Такие жестокие деяния абсолютно недопустимы».
Исторически в казахской степи о браках договаривались заранее. Нередко – в первые годы рождения детей. Забирать невесту без согласия ее или родителей было нельзя.
«Закон был очень суров. Айп, то есть штраф, который выплачивала виновная сторона, исчислялся девятью видами скота. За похищение невесты он увеличивался в два или три раза. Это одно. Если похищение отягощалось изнасилованием невесты, то это расценивалось как преступление и за него могли убить. Или же виновная сторона должна была отдать двух девушек из своего рода, семьи без калыма, а отец еще должен был отдать свою дочь», — объяснила историк Салтанат Асанова.
Обычай похищения невесты, по-казахски «қыз алып қашу», сохранился по сей день как театрализованная имитация при проведении свадебных обрядов. Прикрываться традициями для нарушения закона недопустимо, подчеркнул президент.
В Казахстане появится должность вице-президента. Назначать его будет глава государства с согласия парламента.
По существующей Конституции, замещать президента может спикер Сената. Теперь это станет обязанностью вице-президента. К нему перейдут и функции госсоветника, позицию которого упразднят.
«Должность вице-президента существует в целом ряде стран. В нашем случае учреждение данной должности стабилизирует процесс управления государством, а также внесет окончательную ясность в отношении властной иерархии».
Чтобы претворить реформы в жизнь, нужно серьезно изменить Конституцию. Проект поправок уже готовит специальная комиссия. По итогам ее работы объявят дату общенационального референдума. Будущее Казахстана народ определит сам.