День единения народов Беларуси и России. Как создавалось Союзное государство?
30 лет вместе. 2 апреля в Союзном государстве отмечается один из самых важных общих праздников. В 1996 году был подписан Договор о создании Сообщества Беларуси и России. А год спустя этим же днем датирован Договор «О Союзе Беларуси и России». Сегодня два братских государства организуют масштабные совместные проекты, сотрудничают в области внешней политики и экономики, отраслях народного хозяйства, науки, культуры и образования. MIR24.TV поговорил с экспертами об истории, развитии российско-белорусских отношений и традициях праздника.
Союзные государства: общая история и стремление к единству
«Документы, предполагавшие взаимную экономическую и политическую интеграцию двух стран, стали важными шагами на пути к дальнейшему расширению сотрудничества вплоть до подписания Договора о создании Союзного Государства 8 декабря 1999 года. Одной из особенностей Союзного государства является то, что на его территории существует два суверенных государства — Россия и Беларусь, что стало своеобразным синтезом конфедерации и федерации. Оно не имеет общей Конституции и существует на основании договоров, но объединено общей историей и стремлением к единству».
Определяющей предпосылкой к началу двусторонней интеграции России и Беларуси было естественное желание двух братских народов восстановить утраченное единство после распада СССР. Ослабление централизованного руководства в Советском Союзе, «перестройка» в политической и экономической сферах, а также усиление влияния США и стран Западной Европы на его внутреннюю и внешнюю политику имели катастрофические последствия для государства.
Их следствием стало прекращение существования СССР и образование на постсоветском пространстве 15 суверенных государств, в том числе Российской Федерации и Республики Беларусь. Результаты референдума 1991 года о судьбе СССР и периодические опросы общественного мнения подтверждали: большинство россиян и белорусов не хотели распада СССР и высказывались в пользу существования единого государства.
О пользе совместного сосуществования РСФСР и БССР свидетельствовали и единые промышленный и оборонные комплексы, созданные за годы существования советской власти, а также схожесть культур русского и белорусского народов, уточняет Наталья Бизяева:
«Становление Союза России и Беларуси проходило непросто, в условиях острых политических дискуссий. На протяжении 1996-1999 годов в среде общественности звучали призывы о более четком определении основных целей и формулировке задач в деле строительства Союзного государства. Сторонники объединения были недовольны «аморфностью и расплывчатостью» многих формулировок договора о создании Союзного государства, в то время как он отражал позицию постепенной, пошаговой интеграции».
На данный момент в отношении Союзного государства обсуждаются вопросы об общей символике (флаг, герб, гимн), референдуме о Конституционном акте, валюте, а также расширении программы интеграции России и Беларуси.
Политический инструмент и единое экономическое пространство
30 лет назад был подписан договор об образовании сообщества России и Беларуси Президентами двух стран. Целью Договора провозглашалось создание единого экономического пространства, проведение общей экономической и социальной политики, осуществление мероприятий по унификации денежно-кредитных, налоговых и бюджетных систем, формирование единой энергетической, транспортной системы и системы связи, совместная организация таможенного дела, всемерное содействие развитию общего научного, образовательного и культурного строительства.
В то же время участвуя в сообществе, каждая из сторон сохраняла государственный суверенитет, независимость и территориальную целостность, свою Конституцию, государственный флаг, герб, гимн и другие атрибуты государственной власти.
«В соответствии со статьей 2 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств — участников Союзного государства (заключено в Санкт-Петербурге в 2006 году) граждане одной стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях к указанному Соглашению, без миграционной карты».
В ходе XVI саммита БРИКС 22-24 октября 2024 года была введена категория стран — партнеров БРИКС. В 2025 году им стала в числе других стран и Республика Беларусь. Республика Беларусь является ближайшим стратегическим партнером и союзником России в рамках как Союзного государства, так и ЕАЭС. Участники встречи подчеркнули нацеленность сторон на успешный совместный результат, отметил в разговоре Евгений Сумароков.
В рамках Союза Беларуси и России Банк России тесно сотрудничал с Национальным банком Республики Беларусь по вопросам реализации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании равных условий субъектам хозяйствования. Был подписан целый ряд двусторонних документов, цель которых — унификация нормативной базы деятельности центральных банков и банковских систем двух стран.
«В настоящее время действует Договор о создании Союзного государства на 2024-2026 годы. В союзном договоре упоминался возможный переход к единой валюте, — продолжает разговор Евгений Сумароков. — Так, еще в 2005 году большое внимание уделялось мероприятиям, связанным с формированием условий для введения единой валюты Союзного государства России и Беларуси. Координация этой работы в части компетенции центральных банков осуществляется Межбанковским валютным советом Центрального банка Российской Федерации и Национального банка Республики Беларусь (МВС). На заседаниях Совета были рассмотрены, в частности, вопросы экономического развития и реализации денежно-кредитной политики двух стран, выработки единых принципов валютного регулирования и валютного контроля, унификации законодательства в области банковского надзора».
На заседании в декабре 2006 года был принят актуализированный План мероприятий Центрального банка Российской Федерации и Национального банка Республики Беларусь по обеспечению введения рубля Российской Федерации в качестве единственного законного платежного средства на территории Белоруссии. Однако даже по прошествии почти двух десятилетий вопрос о переходе на единую валюту пока находится только в обсуждениях, по словам представителей Банка России.
Тем не менее на регулярной основе стороны совместно анализируют экономическую ситуацию и прогнозы развития экономик и денежно-кредитной сферы России и Беларуси, обмениваются информацией о ходе реализации денежно-кредитной политики в Российской Федерации и Республике Беларусь, о динамике международных резервов и ликвидности в иностранной валюте, а также мнениями по вопросам организации расчетов во взаимной торговле двух стран в национальных валютах и по вопросам развития национальных систем платежных карт в России и Белоруссии, подытожил Евгений Сумароков.
День единения как маркер особой модели интеграции
Россия и Беларусь столетиями находились в общем государственно-политическом пространстве — от Российской империи до СССР. В советский период хозяйственные комплексы двух республик были тесно взаимосвязаны: значительная часть белорусской промышленности работала в кооперации с российскими предприятиями. После 1991 года разрыв этих цепочек привел к резкому падению промышленного производства. В первой половине 1990-х годов ВВП Беларуси сократился почти на 35%, а России — более чем на 40%.
«В этих условиях интеграция рассматривалась как инструмент стабилизации. Сегодня Россия остается крупнейшим торговым партнером Беларуси. Доля России во внешней торговле Беларуси стабильно превышает 45-50%, а в отдельные годы доходила до 60%. Объем взаимной торговли в последние годы превышал 40-50 млрд долларов в год, демонстрируя рост даже в условиях санкционного давления. Беларусь является важным поставщиком машиностроительной продукции, сельхозтехники, продовольствия. Россия, в свою очередь, обеспечивает до 100% потребностей Беларуси в природном газе и значительную часть поставок нефти».
Союзное государство предусматривает координацию макроэкономической политики, унификацию налогового и таможенного законодательства, формирование общих рынков газа, нефти и электроэнергии. За последние годы реализовано более 20 интеграционных программ, направленных на гармонизацию финансовой политики, промышленной кооперации и логистики.
Помимо экономики и безопасности, День единения подчеркивает и гуманитарную близость народов. По разным оценкам, миллионы граждан имеют родственные связи по обе стороны границы. Русский язык в Беларуси имеет статус государственного наряду с белорусским. Образовательные стандарты во многом сопоставимы, дипломы взаимно признаются.
В рамках Союзного государства реализуются десятки программ в области науки, культуры и молодежной политики. Интересный факт: граница между двумя странами фактически прозрачна — отсутствует полноценный пограничный контроль для граждан, что является уникальным случаем для двух суверенных государств, не объединенных в федерацию.
«Союзное государство не стало наднациональным образованием по типу ЕС. Идеи введения единой валюты, создания полноценного парламента с широкими полномочиями или единой конституции так и не были реализованы, — рассказывает в интервью Герман Барух. — Интеграция развивается прагматично и поэтапно, с учетом интересов национального суверенитета. В разные периоды динамика сближения менялась: от ускорения в конце 1990-х до определенной паузы в 2000-2010-е годы. Однако внешнеполитические вызовы последних лет стали фактором, который вновь придал проекту импульс».
День единения народов России и Беларуси — не просто памятная дата подписания договора. Это символ сохранения общего исторического и культурного пространства, попытка выстроить модель интеграции, отличную от классических федеративных или конфедеративных схем. В условиях трансформации мировой системы союз двух стран демонстрирует пример глубокой кооперации без утраты формального суверенитета.
«Для России союз с Беларусью — это укрепление западного стратегического фланга и расширение экономического пространства. Для Беларуси — гарантированный доступ к крупнейшему рынку, энергоресурсам и военно-политической поддержке. Для обеих стран — сохранение человеческих, культурных и исторических связей, которые формировались столетиями, — подчеркнул Герман Барух. — День единения — это одновременно историческая веха, политический инструмент и маркер особой модели интеграции, которая продолжает эволюционировать, оставаясь одним из наиболее устойчивых союзных проектов на постсоветском пространстве».
Фестивали, культурные обмены и кино: символы дружбы двух братских народов
В рамках Союзного государства не только 2 апреля, но также в течение года уже стало традиционным проведение совместных фестивалей, встреч деятелей искусств, культурных обменов и гастролей творческих коллективов, производство кинофильмов, организация выставок, охрана исторических и культурных памятников, а также их реставрация, дополняет Наталья Бизяева.
За произведения литературы и искусства, которые вносят большой вклад в укрепление отношений братства, дружбы и всестороннего сотрудничества между государствами присуждается премия Союзного государства в области литературы и искусства.
«Также ежегодно 2 апреля и накануне официальной даты праздника в Посольстве Республики Беларусь в Российской Федерации проходят торжественные мероприятия, посвященные Дню единения народов Беларуси и России. Например, в 2025 году на сцене Делового культурного комплекса Посольства состоялся праздничный концерт с участием артистов Беларуси и России, творческих коллективов Центра культуры «Витебск». Вниманию гостей была представлена фотовыставка «Союзное государство приглашает…». Белорусское телеграфное агентство посвятило экспозицию белорусско-российским интеграционным проектам и фестивалю «Славянский базар в Витебске», — продолжает разговор Наталья Бизяева.
Еще одна точка притяжения — международный фестиваль «Славянский базар» в Витебске. Это фестиваль искусств, объединяющий артистов из разных стран, является совместным проектом Российской Федерации и Республики Беларусь. Основной целью фестиваля является объединение творческих сил близких по культуре стран. А фестиваль «Славянский базар» занимает особое месте среди инициатив России и Беларусь, так как является одним из ярких культурных символов Союзного государства, на котором широко отмечается особый праздник в честь его создания.
На сцене Большого зала Дворца Республики в Минске в этот день прошел торжественный концерт популярных в двух странах исполнителей и творческих коллективов из России и Беларуси, напоминает Наталья Бизяева.
В Москве на Новой сцене Большого театра России состоялся показ спектакля «Патетический дневник памяти» Большого театра Беларуси. Эта постановка была создана к 80-летию освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков за счет средств фонда президента Республики Беларусь по поддержке культуры и искусства. Ее показ в Москве также был посвящен 80-летию Победы в Великой Отечественной войне.
Важным дополнением к праздничным мероприятиям стало проведение Единого урока ко Дню единения народов Беларуси и России в белорусских школах. На нем учащиеся смогли узнать больше как об истории Союзного государства, так и о сотрудничестве России и Беларуси на современном этапе.
«День единения народов Беларуси и России — это не только символ дружбы двух братских народов, но и важный повод для укрепления культурных, экономических связей и развития совместных проектов в различных отраслях. Проводимые в этот день мероприятия призваны усиливать стратегическое партнерство России и Беларуси в рамках Союзного государства, созданного для повышения благосостояния их граждан и укрепления позиций на международной арене», — завершила разговор с MIR24.TV Наталья Бизяева.