Какую защиту от насилия в семье обеспечит законодательство Казахстана?

В Казахстане ужесточили наказание за бытовое насилие. Поправки в закон вступили в силу 1 июля. Как теперь будут бороться с семейными дебоширами, телеканал «МИР 24» обсудил с руководителем Национального центра по правам человека республики Казахстан Салтанат Турсынбековой.

В сентябре 2022 года проблема семейного насилия стала одной из тем послания президента Казахстана. Тогда Касым-Жомарт Токаев отметил, что домашнее насилие игнорировать нельзя и пора ужесточить наказание за такие действия. Насколько это острая проблема для Казахстана? Какой ущерб она наносит?

- Если говорить о бытовом насилии, то, я думаю, что как негативное явление оно не переставало быть актуальным ни для европейских стран, ни для США, ни для азиатских стран, ну и для Казахстана тоже. Одно время говорили, что на возрастание числа бытового насилия очень сильное влияние оказала пандемия, поскольку люди остались в закрытом помещении. Как один из экспертов по данному вопросу, я все-таки считаю, что причина не в этом. Да, наверное, пандемия повлияла на то, что в закрытом помещении ярче проявились сложившиеся негативные тенденции и деструктивные отношения в семье. Но причина многофакторная и, к большому сожалению, из года в год количество бытового насилия не снижается. Самое удручающее, что все это происходит на глазах у детей. Однажды мы получим в геометрической прогрессии увеличенное количество факторов бытового насилия, если не принять самые эффективные меры.

В чем главные причины домашней агрессии вы видите? Почему и как человек становится насильником?

- Наверное, именно за бытовое насилие должно быть достаточно жесткое наказание. Люди должны осознавать черту, которую переступать нельзя, должен быть какой-то стоп-кран. Но это нужно вырабатывать годами.

Необходимая самооборона:

На чью сторону становятся суды в России?

До внесения этих изменений, до 1 июля за побои и легкий вред здоровью было предусмотрено до 10-15 суток лишения свободы в первый раз и до 20 суток, если это правонарушение совершено повторно. Суды, учитывая, что в формулировке есть предлог «до», выносили решение о наложении ареста на двое, ну на пять суток. В редких исключениях назначался максимальный срок 10-15 суток. Люди, совершившие насилие, выходили только обозленные и с удвоенной силой проявляли агрессию вновь. Ведь для большинства правонарушителей не существует преград, потому что они уже либо привыкли агрессивно вести себя, либо просто попали в зависимость от алкоголя и так далее. Почти в 70% случаев лица, в поведении которых проявляется повышенная агрессия, находятся в зависимости от алкоголя, наркотиков или игромании.

Что теперь изменится? Что на практике означает ужесточение ответственности? Как такие действия будут фиксироваться, оцениваться?

- Раньше, если житель обращался в рамках административного кодекса, но на следующий день забирал заявление, то материалы дела списывались в надзорное производство. Сейчас, если участковый инспектор полиции усмотрит, что правонарушитель не в первый раз совершает подобные действия, что ему уже выдавалось несколько правозащитных предписаний, и даже если член его семьи заберет заявление, то дело все равно регистрируется и возбуждается административное производство. И это правильно.

Второе новшество – в Административном кодексе из соответствующих статей, касающихся административного ареста, убрали предлог «до». То есть за причинение легкого вреда здоровью – 10 суток или 15 суток, а за повторное – 25 суток, и суды уже не смогут дать меньше. Возможно, посидев какое-то время продолжительное, а не два-три дня, правонарушитель задумается.

Золушка или право имею:

почему уборка вредит женщинам наравне с курением

Но, конечно, хотелось бы, чтобы эти меры не были половинчатыми. Чтобы в рамках административного ареста привлекали к общественному труду и обязали пройти психокоррекционную программу по исправлению деструктивного агрессивного поведения, и только потом возвращаться в семью. Местные исполнительные органы должны подготовиться к этому, должно быть финансирование. Если с этой категорией будут работать частные клиники, то эти услуги должны быть доступными. Если законодательные нормы будут реализованы, то можно будет считать, что достигнут определенный прогресс.

Какую помощь могут получить жертвы домашнего насилия?

- Мы сейчас планируем собрать за одним рабочим столом всех, кто на этом поле, создать рабочую группу и проработать то, чего еще не хватает в законодательстве. Это работники кризисных центров, неправительственный сектор, правозащитники, адвокаты, юрисконсульты.

Сейчас в Министерстве внутренних дел республики Казахстан на обсуждении находится концепция обеспечения общественной безопасности, к ней разработан проект плановых мероприятий. Мы его изучили и у нас есть, что сказать. Мы собираем изменения, которые необходимо внести на законодательном уровне в организационно-практической деятельности. Мы буквально спускаемся на землю, берем какой-то регион, который делится на районы, а районы на сельские округа. Надо понимать, что доступ правосудию будет обеспечен до самого последнего жителя села. То есть жертвам насилия будет оказываться бесплатная юридическая помощь, и будет, куда пойти, когда этот человек оказывается в кризисной ситуации, на шаг от смерти. Ему будет оказана материальная или социальная помощь в этот момент, его поддержат. Ему и другим членам семьи будет оказана психологическая помощь.

Естественно, нужна широкая информационная работа по правовому просвещению и информированию жертв насилия, которые должны точно знать, куда, на какой телефон круглосуточно они могли бы обратиться. При необходимости органы полиции должны предоставить транспорт, обеспечить доставку в безопасное место.